Планируется, что общественная палата будет состоять из 45 человек. 15 из них утверждает губернатор, столько же - Законодательное собрание, остальных - представители общественных объединений, действующих в области. Не допускаются к выдвижению в кандидаты в члены общественной палаты только представители политических партий и общественных объединений, зарегистрированные менее чем за год до вступления в силу закона.

Необходимость в принятии этого правового акта назрела давно. Во всяком случае - на Вологодской земле.



Одних чиновников только 40 тысяч



Обратимся к цифрам. В Вологодской области (1,3 млн населения, 15 городов и 13 поселков городского типа) муниципальных служащих больше, чем в Ленобласти (1,7 млн населения без Петербурга, 28 городов и 39 поселков городского типа). В Вологде с ее 300 тыс. человек населения - 40 тыс. чиновников, примерно столько, сколько работает на `Северстали`, которая кормит всю область. Это официальная цифра. А неофициальная гораздо выше - 70 тысяч. В районных центрах свои масштабы, но стиль тот же.

Принятие закона в первом чтении почти совпало по времени со скандалом, который разразился в области в связи с появлением книги местного журналиста Павла Шабанова `Настоящий Дед Мороз: сказка для детей младшего, среднего и пенсионного возраста`, где были высказаны мысли, расходящиеся с принятым в области взглядом на Деда Мороза, родиной которого официально назван Великий Устюг.

Злые языки поговаривают даже, что после этой книги президент, посетивший город в Рождество, поставил крест на идее вологодских чиновников построить резиденцию Деда Мороза в Сочи.

Как бы то ни было, а по телефонному велению великоустюгской функционерши книга Павла Шабанова была запрещена к продаже на родине обожаемого Дедули, о чем автор и рассказал в двух публикациях в Вологодской независимой газете `Русский Север` от 23 января и 6 февраля.



Тайна сия есть...



Надо полагать, засилье чиновников на Вологодской земле стало не на шутку беспокоить уже не только журналистов, но и самого губернатора, который обещал в свое время урезать армию функционеров на треть. Первое должностное лицо области знает, о чем говорит.

Несколько лет назад группа российских экономистов под руководством профессора Евгения Гавриленкова выявила интересную закономерность: величина инвестиций в регионы обратно пропорциональна численности чиновников. То есть чем гуще масса управленцев, тем больше согласований, бюрократизма, непрозрачности и меньше денег, поскольку потенциальный инвестор этого не любит.

Буквально на днях, готовя статью для `ЭВ`, я в очередной раз испытал все это на себе. Пытаясь выяснить у заместителя главы администрации Чагодощенского района, где сосредоточена стекольная промышленность области, итоги работы отрасли в прошлом году, я услышал в ответ: `Как мы можем назвать вам эту цифру?`



Почему буксует реформа ЖКХ



Да что там тихий райцентр? Вячеслав Позгалев не один год требует от коммунальных чиновников областного центра заключить, наконец, договоры с жильцами, в которых были бы предусмотрены экономические отношения между производителями и потребителями услуг. Но до сих пор дело ни на йоту не сдвинулось.

Причина проста: чиновники распоряжаются деньгами, которые город получает от жильцов в качестве квартплаты. Заключив договоры, муниципалы рискуют лишиться части этих средств, поскольку будут получать уже за конкретные кубометры воды и калории тепла. А деньги - это власть.

Вот почему коммунальная реформа в Вологде буксует все эти годы на все четыре колеса, в то время как Череповец с его 700 административными управленцами и примерно таким же населением и бюджетом, как областной центр, является лидером в области не только в коммунальной сфере, но и вообще по темпам экономического развития. Все по Евгению Гавриленкову!



Перемен заждались



Есть мнение, что чиновники среднего уровня мало что решают. Это, на мой взгляд, ошибочная точка зрения, что доказывает и трагикомедия с книгой Павла Шабанова, и уже настоящая трагедия вологодского коммунального хозяйства, чиновники от которого объединились в дружную команду и противостоят даже новациям губернатора. Зато когда вологодская контрольно-счетная палата проверяет их бухгалтерию, неизменно вскрываются финансовые нарушения.

Так что в Вологде ждут принятия закона во всех чтениях.