Об этом на последней сессии Законодательного собрания области заявил губернатор Вячеслав Позгалев. Его выступление было встречено аплодисментами.
Губернатор информировал депутатов, что правительство региона, проанализировав, как чиновники выполняют свои обязанности, пришло к шокирующему выводу. Как минимум, треть функций, которые взял на себя исполнительный орган власти, - это вообще не сфера его компетенции.
`В функции правительства области не входят разработка и внедрение методических рекомендаций, инструкций, правил, - отметил Вячеслав Позгалев. - Кроме того, мы сейчас, в силу обстоятельств, беремся за реализацию конкретных экономических проектов, пример - программа `Дед Мороз`. Но мы не должны заниматься реализацией проекта. Для этого должна быть создана структура, которая будет этим заниматься`.
Правительство провело акцию `Фотография рабочего дня`. Чиновникам предложили подготовить документ, в котором они рассказали бы, чем занимаются в течение восьми трудовых часов. Выяснилось, что многие выполняют совсем не нужную работу. При этом многим чинам стало ясно, что они, по существу, лишние.
Губернатор так и сказал: когда чиновники сознают это, то начинают создавать видимость деятельности и изобретать себе работу. Что и вышло.
Инициативу правительства Вологодской области можно только приветствовать. Хорошо известна закономерность: чем больше на территории чиновников, тем менее эффективна ее экономика, и тем меньше инвестиций. И чем многочисленнее армия бюрократов - тем больше всяких согласований и меньше прозрачности в деятельности власти. А один из виднейших наших экономистов Евгений Гавриленков вообще прямо заявил: чем больше чиновников - тем беднее страна.
В области `чинный` вопрос давно назрел. Проблема просматривается на примере двух главных городов региона - Вологды и Череповца. В областном центре, по официальным данным, - 40 тысяч чиновников (а по неофициальным - все 70 тысяч), то есть едва ли не седьмая часть всего трудоспособного населения и примерно столько, сколько работает на `Северстали`, которая кормит всю область.
А в Череповце чиновников около семисот... Но из Вологды в город на Шексне едешь, как в столицу - настолько он динамично хорошеет и благоустраивается. И вовсе не потому, что у Череповца есть `Северсталь`. Бюджеты городов примерно одинаковы. Но поскольку в Череповце гораздо меньше чиновников, туда значительно активнее поступают инвестиции, которые используют, в том числе, и для благоустройства. Это первое.
Второе. Мобильная управленческая команда Череповца формируется, главным образом, за счет выходцев из `Северстали`, прошедших хорошую школу работы в условиях современных экономических реалий. Это видно на примере хотя бы нынешнего мэра Олега Кувшинникова, который руководил бытовым комплексом металлургического гиганта.
В Вологде - положение совсем другое. Многие управленцы города формировались как специалисты еще в советскую эпоху и, главное, вышли из среды партийных и комсомольских аппаратчиков, чей неписаный закон состоял в том, чтобы хорошо знать свое место и ждать указания. Вот и ждут по-прежнему...
А поскольку в Вологде чиновников так много, то она, по словам того же губернатора, никак не дотягивает до уровня областного центра. И вовсе не случайно на должность руководителя городского хозяйства был приглашен представитель Череповца, работавший, кстати, в системе `Северстали`, - Валентин Горобцов.
Великий Устюг, где реализуется дед-морозовская программа, о которой говорил на сессии губернатор, - чудесный, неторопливый и многим похожий на Вологду город. Слова Вячеслава Позгалева о том, что `мы не должны заниматься реализацией этого проекта`, совершенно справедливы.
Программа `Великий Устюг - родина Деда Мороза`, безусловно, коммерческая, а органы власти не вправе заниматься этим видом деятельности.
Напрашивается вопрос: а что это будет за организация, которой чиновники правительства, оставшиеся в своих креслах после чистки, поручат дед-морозовские хлопоты?
Губернатор в своем выступлении на сессии, увы, разъяснений не дал. Поэтому возникает принципиальный вопрос: не войдет ли в эту организацию кое-кто из тех функционеров, которых сократили, потому что они не знали, чем заниматься, и оттого создавали себе работу? Если да, то за программу тревожно...
Раньше проще было. Были Дед Мороз да наши ребятишки - и никаких посредников!
|