Реформа в сфере лесохозяйствования предполагает введение новых правил, которые обещают облегчить порядок освоения делянок. Однако дальнейший ход реформы тормозят пробелы в порядке расчетов арендаторов за заготовленную древесину.
На `лесном` заседании Правительства Российской Федерации в конце мая - начале июня, как предполагает руководитель Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) Валерий Рощупкин, вероятнее всего, сохранят старую систему с делением платежей между региональными и федеральным бюджетами.
Новые правила лесопользования - лояльнее в случае недорубов и при переносе сроков освоения части заготовок древесины на более поздний в рамках общего договора аренды участков. Однако при этом ужесточаются меры при перерубах.
На апрельском заседании Общественного совета Федерального агентства лесного хозяйства выяснилось, что создаваемые территориальные органы управления - новые лесничества - вписываются в границы уже существующих лесхозов.
И все же часть хозяйств объединят. В некоторых регионах их количество сократится на 30%. В составе лесничеств останется около 6 тыс. участковых лесничеств, которые будут примерно соответствовать прежним лесничествам.
При этом нагрузка на бюджеты многих субъектов Федерации, где сегодня ведут интенсивную лесозаготовку, увеличится. В частности, в Счетной палате РФ не сочли нужным выделить субвенции на управление сельскими лесами.
Лесничества превращаются, по сути, в органы управления лесным хозяйством. Но при этом лесоустроительные экспедиции (их задача - прореживать участки для освобождения их от перестоя) передают в ведение ФГУП, у которого в регионах России вскоре появятся свои филиалы.
Научные исследования намечено проводить силами профильных вузов и институтов. В Рослесхозе планируют на эти цели выделять по 200-260 млн руб. в год, но сам порядок финансирования - пока туманный.
У территориальных органов Рослесхоза остаются надзорные функции. Они сконцентрированы в Москве, а в федеральных округах РФ формируются, по сути, аналитические центры для оценки состояния лесов и системы лесопользования и координации взаимодействия разных ведомств по соблюдению за установленным порядком лесопользования.
Два из семи центров - Северо-Западный и Дальневосточный - получат международный статус.
|