Теперь в полномочия федеральных органов возвращена разработка прогноза баланса трудовых ресурсов.
Комментарий гласит, что сейчас такие балансы составляются не должным образом, а разработанный по‑новому прогноз сможет повлиять на регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов.
Сейчас нередко приходится слышать высказывания о необходимости восстановления отдельных инструментов балансирования рынка труда (например, обязательного распределения молодых специалистов, обучавшихся за счет бюджета). Однако эти механизмы давно потеряли действенность. Так, среди иногородних, получавших прописку в Ленинграде, приезжали через оргнабор менее 20 %: остальные находили варианты, где государство не могло прямо запретить переселение (вплоть до фиктивных браков).
В рыночной экономике государство прямо регулирует баланс трудресурсов лишь по некоторым элементам (въезд трудовых мигрантов, численность обучаемых за счет бюджета, создание новых рабочих мест и сокращения в организациях, непосредственно управляемых государством).
Значит, это будет действительно прогноз, т. е. описание вероятных ограничений (обстоятельств), к которым придется приспосабливаться. А затем модель, по которой оценивают влияние действий на состояние целевых показателей. Тут главные вопросы — какую детальность оценок последствий и каких действий предполагается получать?
Новый баланс трудовых ресурсов потребует изменения многих традиционных представлений. По данным обследований, полученных ГУ-ВШЭ в Петербурге, около 5 % работающих постоянно жителей города — это студенты дневных отделений вузов и ссузов. Не принимать это во внимание или уточнить методику расчета реального баланса трудовых ресурсов города?
Из этих же данных видно, что среди работающих пенсионеров, составляющих 12 % всего занятого населения города, каждый пятый не оформляет своей занятости, а реальный фонд рабочего времени (из‑за неоформления листков нетрудоспособности) минимум на 5 % меньше рассчитанного по данным о занятом населении. Продолжать ли это по прежнему считать погрешностями или искать пути получения информации об этих явлениях?
От того, насколько качественна будет изначальная информация, как раз и будут зависеть результаты ожидаемого прогноза: если он будет правильным, то многие организации (в том числе и занятые подготовкой специалистов на перспективу) смогут спланировать свою работу на годы вперед. |