Урегулирование межбюджетных отношений и разграничение собственности рассматриваются как приоритетные направления реформы. Предстоит преодолеть непрозрачность финансовых отношений между органами власти субъектов РФ, районными образованиями и органами волостных самоуправлений.
Нарезая новые границы муниципальных образований, областные администрации, по закону, обязаны руководствоваться интересами населения и очерчивать границы так, чтобы жителям был доступен административный центр и все госслужбы, находящиеся в его ведении.
Администрация Псковской области приняла решение в большинстве из 24 районов сократить количество волостей, укрупнив оставшиеся, что вызвано, в частности, хуторным расселением и ликвидацией многих населенных пунктов из-за отсутствия жителей. Сейчас идет работа над картографическим описанием будущих границ. Предполагается, что в области будет 257 муниципальных образований.
Вопросы муниципального самоуправления регулярно обсуждают на семинарах, проводимых в Пскове представителями европейских муниципалитетов. Сейчас в области действует датский проект обучения персонала. Специалистам предложена не теория, а тренинги на территориях Опочецкого и Дедовичского районов. На проект выделено около 2 млн датских крон.
В Гдовском и Палкинском районах консалтинговая фирма из Германии помогает адаптировать требования федерального закона к местной практике.
На состоявшейся в мае по инициативе Северо-Западной академии госслужбы межрегиональной научно-практической конференции были отмечены позитивные тенденции в деятельности администрации Псковской области по совершенствованию местного самоуправления. Палкинский район избран Академией госслужбы учебной базой для Северо-Запада по отработке проблем самоуправления.
Этот район уже имеет административно-территориальную структуру, соответствующую требованиям нового закона. В нем, как и в соседнем Печорском районе, есть не только оптимальная структура, но и действующие элементы предлагаемой законом модели управления муниципальным образованием.
|