Кадровый обмен
Одним из трендов кадровой политики петербургской администрации стал обмен чиновниками с Ленобластью.
Первой ласточкой был вице-губернатор-начальник аппарата губернатора 47‑го региона Сергей Козырев, который пришел в правительство Полтавченко курировать ЖКХ. Однако уже в конце февраля 2013 года Полтавченко его уволил. Причиной отставки было возмущение президента РФ Владимира Путина ростом коммунальных платежей в Петербурге, которое глава государства выразил перед телекамерами. Стоит отметить, что основной причиной повышения платежей стало постановление правительства РФ № 354, принятое, когда Путин возглавлял кабинет министров, но об этом при увольнении Козырева умолчали.
Сергей Козырев недолго сидел без работы. Его быстро пристроили в структуры банка «Россия», хотя еще в начале января 2014 года прочили на место главы «Водоканала» Феликса Кармазинова.
Вскоре после этого был назначен и вице-губернатор по ЖКХ. Эта сфера досталась экс-заместителю руководителя департамента городского заказа капитального строительства Москвы Владимиру Лавленцеву (после ухода из мэрии официально возглавил совет директоров холдинга своего отца Александра Лавленцева «АРКС»).
Не исключено, что взять Лавленцева на службу Полтавченко посоветовал вице-губернатор по культуре Василий Кичеджи, который одновременно с Лавленцевым работал в московской мэрии. Кроме того, считается, что Владимир Лавленцев — близкий знакомый известного бизнесмена и партнера президента Владимира Путина Геннадия Тимченко, у которого в Петербурге есть бизнес-интересы.
В начале 2013 года из Ленобласти стали подтягиваться и другие чиновники. В тот момент Георгий Полтавченко начал назначать глав комитетов, образованных на обломках упраздненного комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ).
Председателем комитета по промышленной политике и инновациям (КППИ) стал Максим Мейксин, ранее работавший заместителем главы Кировского района Ленобласти. В 47‑м регионе чиновник прославился коррупционным скандалом: прокуратура выявила финансовые нарушения на 132 млн рублей при продаже земли под судостроительный завод ОАО «Пелла». Однако фигурантом уголовного дела Мейксин так и не стал. Возможно, причина тому — его близкое знакомство с сыном директора Федеральной службы безопасности России (ФСБ) Александра Бортникова Денисом Бортниковым. В Петербурге Максим Мейксин активно взялся за дело: то представит программу развития промышленности, то выступит против переезда предприятий из центра города, то объявит новый проект — Арктический кластер.
Одно время его даже прочили на место вице-губернатора Игоря Голикова, курировавшего промышленность и покинувшего Смольный в начале года. Но это назначение так и не состоялось: выходец из муниципальных чиновников Ленобласти Максим Мейксин столь сильного лобби в Смольном не имеет.
Еще одним приобретением городской администрации стал Андрей Бондарчук, который в 2006‑2012 годах имел должность заместителя председателя комитета по тарифам Ленобласти. Он занял пост председателя комитета по энергетике и инженерному обеспечению. Владислав Петров, бывший на этом месте до него, ушел в отставку из‑за громкого уголовного дела о прокладке 600 км старых труб под видом новых.
Наконец, в середине мая стало известно, что Алексей Львов, возглавлявший областной комитет по дорожному строительству, ушел в Смольный на пост заместителя председателя комитета по транспорту.
Правда, и из Смольного чиновники переезжали в здание областного правительства на Суворовском, 67. Так, глава КЭРППиТ Евгений Елин стал вице-губернатором Ленобласти по финансам, но продержался на этом посту всего год и ушел в Минэкономразвития летом 2013 года.
Александр Демидов занимал пост председателя комитета по информатизации и связи города и ушел на те же позиции в область. Первый заместитель председателя комитета по строительству города Виталий Жданов в начале этого года возглавил комитет по строительству Ленобласти.
Наблюдатели шутили, что так недолго и до обмена главами регионов. И намекали на то, что чиновников перемешивают, чтобы подготовить город и область к предстоящему объединению.
Свои люди уходят
Последнего вице-губернатора, назначенного прежней хозяйкой Смольного Валентиной Матвиенко, Игоря Метельского, Полтавченко уволил в конце 2012 года. На этом эпоху Матвиенко с ее мегапроектами, гиперактивностью и многомиллиардными финансовыми обязательствами перед бизнесом можно считать завершенной. А дальше во власть начали приходить малоизвестные в Петербурге люди, чьи назначения можно объяснить не столько профессионализмом и знанием города, сколько личным доверием губернатора и опытом совместной работы с ними.
В 2013 году в Смольном началась очередная волна назначений. В марте губернатор назначил заместителя по строительным вопросам — им стал Марат Оганесян, ранее возглавлявший Северо-Западную дирекцию по строительству, реконструкции и реставрации, которая занималась строительством второй сцены Мариинского театра. До того будущий вице-губернатор курировал реконструкцию Большого театра и считался протеже владельца группы «Сумма» Зиявудина Магомедова (этот холдинг был генеральным подрядчиком данного проекта).
На Марата Оганесяна бизнес-сообщество возлагало большие надежды. Дело в том, что после прихода Георгия Полтавченко строительство в городе было практически заморожено: весь объем заявленного жилья подразумевал многомиллиардные бюджетные вложения в социальную и инженерную инфраструктуру. Эти обязательства взяла на себя еще Валентина Матвиенко, но Георгий Полтавченко дал понять, что за бюджетный счет интересы бизнеса обслуживать не будет. Застройщики жаловались, что им не согласовывают градостроительную документацию, и массово уходили работать в область. В итоге бизнесменам предложили либо строить детские сады и школы в новых кварталах за свой счет, либо переводить деньги на социальную инфраструктуру на специальный счет, о котором и объявил Марат Оганесян.
В апреле 2013 года своего куратора получил и имущественный блок Смольного. Его возглавил бывший глава ФНС Михаил Мокрецов. Видимо, в налоговых органах он и познакомился с Полтавченко, который в 1990‑х годах был начальником Управления Федеральной службы налоговой полиции по Петербургу. Интересно, что после ухода из ФНС Мокрецов возглавлял аппарат Министерства обороны РФ и считался человеком экс-главы военного ведомства Анатолия Сердюкова. Поэтому назначение в правительство Петербурга для него можно расценивать как понижение. С другой стороны, если учитывать немилость, в которую впал Сердюков, вероятно, это был не худший вариант.
Однако последнее время смольнинские руководители уходят один за другим со своих постов. Вице-губернатор Сергей Вязалов, который курировал финансово-экономический блок администрации, покинул пост по собственному желанию, чтобы продолжить работу в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. Несмотря на возросший дефицит бюджета, депутаты оценивали его работу высоко. Сергей Вязалов выполнил свою функцию, сократив практически все проекты государственно-частного партнерства, которые требовали многомиллиардных бюджетных вложений. Его место пока вакантно.
Немногим более года пробыл вице-губернатором Игорь Голиков. За это время он успел реформировать КЭРППиТ, побороться с нелегальными ларьками, утвердить новую схему размещения объектов потребительского рынка, за которую получил представление от прокуратуры.
Вице-губернатор Михаил Мокрецов, который до сих пор курировал имущественный блок Смольного, теперь получил под крыло еще и промышленную политику, а заодно и финансово-экономический блок Сергея Вязалова.
Все эти перетасовки произошли накануне корректировки бюджета города, которая всегда была достаточно сложной работой. В этом году ожидается увеличение дефицита бюджета города до рекордного показателя в 56 млрд рублей.
Наконец, в начале апреля Полтавченко снял Игоря Дивинского с поста руководителя смольнинской администрации. Этот пост занял сослуживец губернатора по КГБ, бывший глава Северо-Западного Сбербанка Александр Говорунов. Именно этот чиновник теперь курирует районные администрации и подготовку к муниципальным выборам, которые пройдут в сентябре. А его предшественника «подвинули» на специально придуманную должность вице-губернатора по связям с федеральными органами власти. По всей видимости, эта должность будет носить декоративный характер.
Причиной подобной опалы называли как жалобы предпринимателей на жесткие методы работы Дивинского с бизнесом, так и скандал с перечислением городскими предприятиями 17 млн рублей на реставрацию Свято-Пантелеймонова монастыря на Афоне (вице-губернатор, как и сам градоначальник, является членом «Русского афонского общества»). Не исключено, что из Кремля Полтавченко дали команду убрать Дивинского с поста руководителя администрации, но при этом позволили подыскать на это место своего человека.
— Полтавченко приглашает на работу людей, с которыми он уже работал. Думаю, не зря Говорунов стал первым вице-губернатором. Он является сейчас одной из самых ключевых фигур. Смена главы администрации губернатора может быть признаком того, что Полтавченко планирует подать в отставку и «легитимизироваться» через выборы, как это сделал мэр Москвы Сергей Собянин. Наверняка перед Говоруновым стоит задача обеспечить победу Полтавченко на выборах, — считает Александр Конфисахор, политический психолог.
Колода председателей
В ноябре прошлого года был уволен председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Дмитрий Буренин, являвшийся одним из последних высокопоставленных чиновников команды Матвиенко. В то же время в Смольном был возрожден комитет финансового контроля, упраздненный в 2012 году (до ликвидации им руководил Буренин). Председателем ведомства стал бывший начальник Управления Росфиннадзора по Петербургу Александр Жуков.
Многие председатели комитетов в Смольном в последнее время назначались по принципу личной лояльности и широкой общественности были малоизвестны, зато они практически полностью вытеснили назначенцев предшественницы Георгия Полтавченко. Одним из немногих руководителей, который имел до работы в Смольном профильный опыт, стал Эльгиз Качаев, экс-председатель петербургского отделения общественной организации «Деловая Россия». Он возглавил комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка.
Комитет по государственному заказу достался бывшему сотруднику межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России (ФНС) по крупнейшим налогоплательщикам Сергею Русину. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию доверили бывшему заместителю председателя КЭРППиТ Анатолию Котову.
Кресло главы комитета по культуре, которое пустовало больше полугода после увольнения кинорежиссера Дмитрия Месхиева (он ушел, когда обнаружилось завышение сметы на празднование Дня Победы), занял бывший директор музея-заповедника «Гатчина» Василий Панкратов.
Коррупционный скандал предшествовал отставке председателя комитета по транспорту Станислава Попова. УФСБ по Петербургу и Ленинградской области в рамках уголовного дела о махинациях с валидаторами заключило под стражу руководителя ГУ «Организатор перевозок» Владимира Михайлова и первого заместителя главы комитета по транспорту Игоря Маилова. В квартире самого Попова прошел обыск. На его место пришел экс-заместитель руководителя управления транспорта и связи мэрии Москвы Александр Воробьев.
Вслед за Поповым был уволен глава комитета по строительству Андрей Артеев. Он возглавлял строительное ведомство всего около десяти месяцев, но в это время комитет бил рекорды по неисполнению бюджета. Вместо него был назначен Михаил Демиденко — бывший сотрудник Дирекции по строительству, реконструкции и реставрации, работавший там под началом Марата Оганесяна.
Председатели комитета по молодежной политике достойны отдельных строк. Так, 24‑летний председатель комитета по молодежной политике Никита Александров, являвшийся в Петербурге самым молодым чиновником такого ранга, ушел служить в армию.
Его кабинет достался 50‑летнему Александру Пархоменко, который работал в полпредстве ЦФО под руководством Полтавченко. Этот чиновник является мастером спорта по классической борьбе, одним из создателей Казачьей партии РФ и уже успел оскандалиться, когда 9 мая вышел на Невский проспект с портретом Сталина.
Кроме того, в конце года, после антимигрантских выступлений в Бирюлево был создан комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики. Во главе этой структуры встал экс-заместитель начальника ГУВД по Петербургу и Ленобласти Олег Махно. По всей видимости, с Полтавченко они познакомились в налоговой полиции, где Махно работал до назначения заместителем начальника ГУВД.
Новая волна кадровых перестановок обрушилась на Смольный после Нового года. В марте подал в отставку старожил председатель комитета по внешним связям Александр Прохоренко. Он стал заместителем директора ГУП «Инпредсервис», занимающегося обслуживанием иностранных представительств. Место Прохоренко занял генерал-майор полиции Евгений Григорьев, который одновременно с Полтавченко служил в налоговой полиции. |