— В 2011 году в НАО прошли заседания Морской коллегии и Совбеза РФ. Какие из выработанных на этих встречах задач уже реализованы?

— Есть конкретные результаты. В 2012 году решен вопрос создания на базе ФГУП «Аэропорт Амдерма» федерального казенного предприятия «Аэропорт Амдерма» — важного узла для развития Арктики. Статус казенного предприятия позволил аэропорту, который последние десять лет находился на грани выживания, развиваться. Готовятся документы по переводу аэропорта

Нарьян-Мара в статус международного. Его планируется использовать в рамках освоения Штокмановского месторождения.

Таким образом, с начала реализации программы геологоразведочных работ на шельфе, промышленной добычи нефти на Приразломном нефтяном месторождении, с принятия конкретных решений по развитию инфраструктурных объектов на территории округа начинается и новый этап освоения Арктики.



— Как решается вопрос привлечения инвестиций в округ?

— В силу своей специфики в НАО инвестиции привлекаются в геологоразведку и добычу углеводородов. Нефтяная промышленность — основа экономики региона. Компания «РУСВЬЕТПЕТРО» в июле приступила к добыче на третьем по счету месторождении. На его открытии присутствовал президент Социалистической Республики Вьетнам Чыонг Тан Шанг. Всего компания разработает 12 месторождений в НАО. Роснефть планирует разработку новых месторождений на вале Гамбурцева.

Французская нефтегазовая компания «Тоталь» вкладывает средства в модернизацию производства на Харьягинском месторождении. «Башнефть» разрабатывает два месторождения: имени Романа Требса и Анатолия Титова. Группа АЛЛТЕК завершила предынвестиционные исследования по добыче и сжижению природного газа на Коровиском и Кумжинском месторождениях.

Несколько хуже с геологоразведкой. Все месторождения, вводящиеся сейчас в разработку, были разведаны еще в прошлом веке. Для привлечения инвестиций в отрасль необходимы изменения в федеральное законодательство, стимулирующие недропользователей к активизации геологоразведки.



— Какие крупные партнеры взаимодействуют сейчас с округом?

— Экономика Ненецкого автономного округа на 98% — предприятия нефтедобычи. Большая заслуга администрации в выстраивании конструктивных взаимоотношений с недропользователями. В 2011 году заключено 37 соглашений примерно на 470 млн рублей.

Участие компаний в социально-экономическом развитии региона обусловлено как условиями лицензионных соглашений, так и доброй волей компаний, стремящихся к сотрудничеству на благо округа.

Среди наиболее активных участников: ОАО «НК «РОСНЕФТЬ», компании группы «ЛУКОЙЛ», ООО «Компания «Полярное Сияние», ООО «Совместная компания «РУСВЬЕТПЕТРО», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», нефтяная компания «Альянс». Оказывает финансовую помощь французский «Тоталь», подключился норвежский «Статойл». И за счет этого появляется возможность решать важные задачи в различных областях, не привлекая бюджетные средства. Нефтяники строят школы, детсады, амбулатории и иные социальные объекты, финансируют культурные и спортивные мероприятия.



— Расскажите о формировании и расходовании бюджета.

— Доходы окружного бюджета на 2012 год утверждены в размере более 10,2 млрд рублей. Расходная часть — более 12 млрд рублей. Бюджетная обеспеченность населения НАО самая большая в РФ.

По уровеню жизни НАО с показателем 67,8% занимает 4-е место среди 83 субъектов РФ. Но нужно понимать специфику округа. Только на завоз топлива уходит свыше 600 млн рублей в год.

Я выделю три направления расходования бюджета: социальные задачи, развитие экономики, инфраструктурные проекты.

Администрация тесно сотрудничает с Газпромом, за счет собственных средств разрабатывающим схему газификации сел. Мы реализуем программу «Жилище», рассчитанную до 2022 года. На нее запланировано 21,9 млрд рублей.

Большую сумму предполагается направить на строительство дорог.

В 2011 году в НАО пришла оптико-волоконная линия связи. Развивается сотовая связь. Жители поселков Волоковая, Вижас, Сноп, Каменка и Варнек получили возможность принимать передачи регионального телевидения. Закуплены спутниковые телефоны для семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера и оленеводческих хозяйств округа.



— Что значит для округа факт приписки платформы «Приразломная»?

— С использованием платформы «Приразломная» планируется освоение различных месторождений шельфа Печорского моря. Чтобы обеспечить освоение территории, необходимо реализовать целый ряд масштабных инфраструктурных проектов. Это означает развитие Северного морского пути, появление крупных транспортно-логистических центров, сети автомобильных и железных дорог, перспективу для авиапредприятий и морских портов Амдермы и Варандея.

Ожидаются и дополнительные налогопоступления. «Приразломная» зарегистрирована в морском порту Нарьян-Мар. Это значит, что налог на имущество будет поступать в окружной бюджет. Нас не может это не радовать. Но это еще и большая ответственность, потому что освоение Арктического побережья ставит сложные задачи и перед окружными органами власти. Экономические, экологические, социальные.



— Недавно вы обратились к правительству РФ с просьбой отказаться от идеи продажи Морского порта. Чем мотивировано ваше решение?

— Мотивация одна — спасти предприятие, которое (у меня, во всяком случае, сложилось такое впечатление) хотят сознательно обанкротить. Это Нарьян-Марский морской торговый порт, которым владеет Росимущество. Мы проводим санацию предприятия: за счет бюджета округа выкупили здание за 39 млн рублей. По итогам навигации этого года предприятие планирует рассчитаться с долгами по налогам. И вдруг узнаем, что Росимущество, не оповестив ни директора, ни председателя совета директоров, ни губернатора, собирается продать предприятие за 41 млн рублей. Хотя только три плавкрана стоят более 60 млн рублей! В этой ситуации я был вынужден обратиться в правительство. Уже стостоялось несколько встреч, в том числе и с руководством Росимущества.



— Какие первостепенные задачи по развитию экономики НАО стоят сейчас перед правительством региона?

— Учитывая, что 98% всех налогопоступлений — доходы от нефтедобычи, мы выстроили взаимоотношения со всеми нефтяными компаниями. Но есть и другие направления экономики, которые для нас так же важны. Мы приняли решение строить за счет окружного бюджета рыбоперерабатывающий завод и сеть рыбоприемных пунктов в округе. Разрабатывается проект строительства рыборазводного завода. Признаюсь, еще четыре года назад я не знал, что такое сельское хозяйство в Заполярье. На самом деле это и возможно, и интересно. Мы оказываем всестороннюю господдержку оленеводческим хозяйствам и Нарьян-Марскому мясокомбинату, являющемуся основным в округе перерабатывающим предприятием.

По количеству оленей округ занимает второе место. Численность стада — более 170 000 голов — рекорд за все времена. Опережает нас только Ямал. Сейчас ведутся переговоры с китайскими инвесторами об открытии совместного предприятия по переработке субпродуктов.

Конечно, все эти предприятия сразу не станут такими серьезными налогоплательщиками, как нефтяные компании. Но даже сегодня они решают множество проблем — занятости людей, помогают сохранить традиционные промыслы, создают экономическую подушку безопасности.



— Добыча газа и нефти опасна для экологии. Какие меры предпринимаются для ее защиты?

— Ближайшие аварийно-спасательные службы, способные проводить спасательные работы на Баренцевом море, находятся в Мурманске — почти 1000 км от Приразломного месторождения. Поэтому округ поддерживает планы Минтранса о создании флота, осуществляющего патрулирование в районах судоходства, поиск и оказание помощи терпящим бедствие судам, проведение операций по ликвидации нефтеразливов. В Нарьян-Маре сейчас идет строительство спасательного центра МЧС. Филиал центра необходимо открыть в Амдерме — с географической точки зрения это наиболее оптимальное место. 24 сентября все вопросы, связанные с обеспечением безопасности добычи углеводородов в Арктике, мы обсуждали на специальном совещании.

В этом геополитически важном направлении необходимо общее госрегулирование. Пока же многие вопросы остаются неурегулированными. Борьба за Арктику уже началась. И мы должны быть к ней готовы.

Биография

Игорь Геннадьевич Федоров родился 26 сентября 1964 года в селе Лешуконское Архангельской области. В 1989 году окончил Архангельский государственный лесотехнический институт по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий, городов и сельского хозяйства». Служил в армии. С 1989 по 1990 год работал в тресте «Севзапэлектромонтаж» инженером-электриком. В 1990–1994 годах работал главным энергетиком Архангельской мебельной фабрики № 2. С 1995 года работал в ОАО «Архэнерго» на различных должностях, с 1997 по 2005 год занимал пост начальника межрайонного отделения филиала Энергосбыт ОАО «Архэнерго». В мае 2005 года перешел на работу в мэрию Архангельска на должность заместителя мэра по городскому хозяйству. С октября 2005 по сентябрь 2008 года — исполнительный директор ОАО «Архэнерго». С сентября 2008 года — заместитель губернатора Архангельской области по вопросам топливно-энергетического комплекса и ЖКХ. 16 февраля 2009 года, после добровольной отставки Валерия Потапенко, Указом Президента России Дмитрия Медведева назначен исполняющим обязанности главы администрации Ненецкого автономного округа. С 24 февраля — губернатор Ненецкого автономного округа.