Петербург стремится на фармацевтическом рынке занять лидирующие позиции. Предполагается до 2015 года подготовить территории для размещения предприятий этого кластера. На втором этапе развития кластера (до 2020 года) правительство города планирует вовлечь в проект предприятия малого и среднего бизнеса, а также вузы Петербурга, на базе которых будут развивать научные центры по разработке лекарственных средств.
Уже сделали, что смогли
Центр маркетинговых исследований «Фармэксперт» провел всестороннее исследование ряда субъектов РФ на предмет инвестиционной привлекательности фармацевтической промышленности.
Петербург занял второе место (после Москвы) по объему коммерческого рынка лекарств, объему госпитального рынка, а также численности врачей, третье место — по объему программы льготного лекарственного обеспечения населения. Поэтому, с точки зрения развития бизнеса по производству и дальнейшей реализации лекарственных средств, рынок Северной столицы является чрезвычайно перспективным. Кроме того, в городе уже накоплен большой потенциал в области производства и разработки современных лекарственных средств.
По инициативе правительства Петербурга были внесены изменения в федеральное законодательство, касающиеся особых экономических зон, что сделало их территорию максимально привлекательной для фармацевтических предприятий. В 2010 году на региональном уровне были реализованы законодательные инициативы, которые удовлетворяют требованиям большинства фармацевтических проектов. Понижена ставка налога на прибыль с 18 до 13,5 %, компании полностью освобождаются от уплаты налога на имущество. Срок использования налоговых льгот для организации-инвестора увеличен с трех до пяти лет. Снижен размер арендной платы за землю на период строительства и реконструкции для фармацевтических предприятий. Достигнута договоренность о включении Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии в программу Tempus, реализуемую в России Европейским Союзом в сфере подготовки специалистов по GMP. Сокращением нормативных сроков согласований и разрешений, необходимых для реализации инвестиционных проектов, с момента определения места размещения объекта инвестирования до ввода его в эксплуатацию занимается ГУ «Городское агентство по промышленным инвестициям».
Трудно создать, еще труднее — продать
Власти Петербурга рассчитывают, что благодаря созданию кластера им удастся ослабить зависимость региона от иностранных препаратов и внести свой вклад в реализацию стратегии «Фарма-2020», нацеленной на ослабление зависимости России от иностранных лекарств. Кластер призван собрать лидеров отечественной фармацевтической отрасли, способных выпускать инновационную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Аналитики настроены более сдержанно. Так, Сергей Шуляк, директор агентства DSM Group, напоминает, что национальные лидеры — компании «Фармстандарт» и «Верофарм» — вообще не заявляли об участии в проекте. «Скорее всего, руководство региона при наборе участников смотрело не столько на их научно-техническую базу, сколько на финансовые возможности», — отмечает глава DSM Group.
Есть сомнение и в правильности названия петербургского проекта: можно ли считать его кластером в полном смысле этого слова? Кластер — это группа соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Правильнее говорить не о кластере, а об особой экономической зоне, в которой работают компании схожего профиля.
«Отечественная фармацевтическая отрасль слишком отстала от зарубежной, и организовать всю производственную цепочку на одной территории будет весьма сложно, — считает Давид Мелик-Гусейнов, директор агентства «Фармэксперт». — Поэтому главный стимул для участия компаний в кластерах — не производственная синергия, а получение гарантий от местных властей и государства».
Эксперты задаются вопросом: за счет чего в кластерах будут разрабатываться действительно инновационные препараты, а не дженерики (более дешевый аналог оригинального (брендового) лекарства)? Программа «Фарма-2020» предполагает создание не менее двадцати собственных инновационных препаратов к 2020 году, однако даже с учетом серьезных льгот вряд ли российская фармацевтическая отрасль в состоянии решить такую задачу напрямую. Если двадцать лет назад стоимость разработки одного препарата составляла около $200 млн, то сейчас этот показатель поднялся до $800 млн и в скором будущем перевалит за $1 млрд. А в стратегию «Фарма-2020» на период с 2009-го по 2020 год заложено $3,5 млрд на разработку всех новых российских лекарств.
По информации «Курьер-Медиа», представителей отечественной фарминдустрии серьезно волнует продвижение товара. Иностранные фармацевтические компании настолько плотно вошли на российский рынок, так приучили отечественных потребителей к своей продукции, что, по словам Александра Борисова, гендиректора компании «Полисан», «из двух миллиардов рублей, выделенных Минсоцздравразвития РФ в 2009 году на приобретение лекарств, отечественным производителям досталось только 30 миллионов рублей». Председатель Совета директоров ЗАО «Биокад» Дмитрий Морозов озвучил информацию Федеральной антимонопольной службы, согласно которой 1500 российских врачей состояли в штате иностранной фармацевтической компании и получали там заработную плату. Понятно, что и выписывали они своим пациентам именно продукцию этой компании. Впрочем, Морозов считает, что в Петербурге совсем другое отношение к отечественным производителям, поэтому компания приняла решение строить в городе на Неве свой завод.
В Петербурге на региональном уровне были реализованы законодательные инициативы, которые удовлетворяют требованиям большинства фармацевтических проектов. Существенно понижена ставка налога на прибыль с 18% до 13,5%, компании полностью освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении вновь введенных в эксплуатацию основных средств. Срок использования налоговых льгот для организации-инвестора увеличен с трех до пяти лет. Объем вложений для получения налоговых льгот должен быть не ниже 800 млн руб. Снижен уровень арендной платы за пользование участком земли или зданием на время строительства или реконструкции.
МНЕНИЯ
Игорь Каменев,
гендиректор «Медицинская компания «Народная медицина», д.м.н.
— Создание фармкластера в Петербурге — это, безусловно, положительная идея. Многое, конечно же, будет определяться приоритетами, которые заданы органами власти в этом проекте. Сегодня их несколько, один из важнейших — привлечение в эту отрасль иностранных инвестиций. Как мне кажется, в этом власти видят критерий эффективности осуществляемых проектов. Критерий, конечно, важный, но далеко не единственный, особенно, если мы говорим об инновациях.
Второй задачей является возрождение отечественной фармацевтической промышленности. Это попытка включения ее в процессы, которые в мире уже давно носят глобальный характер. Не секрет, что у нас практически нет продукции, реализуемой на международных фармрынках.
Вопрос с инновациями самый сложный. Основная проблема в России — даже не деньги. Авторские права ученых в нашей стране не гарантированы. Я бы сказал, что их просто нет. Не на бумаге — на практике. Поэтому ученые предпочитают либо уехать и внедрять свои разработки за рубежом, либо просто продать их. Нужен принципиально иной механизм, направленный на создание среды, благоприятной для возникновения и реализации инновационных решений. Это не проблема одного кластера, это проблема атмосферы в стране. Пока она крайне не дружественна для науки. И потому наука умирает.
Петр Родионов,
директор компании «Герофарм»
— Можно выделить два основных преимущества формирования проектов в рамках фармацевтического кластера Петербурга — это люди и капитал, то есть качественные человеческие ресурсы и условия для развития и инвестирования, разработанные администрацией города.Но что, наверное, не менее важно, это истории успеха, которые уже есть в регионе. В частности, сформированный и успешно работающий автомобильный кластер. Это очень большой плюс ко всем другим конкурентным преимуществам региона.
Нельзя не отметить те усилия, которые прилагает государство для поддержки отрасли и новых законодательных инициатив. Например, обязательный для всех производителей переход на стандарты GMP — это своего рода катализатор для осуществления федеральной стратегии развития фармотрасли. Основным условием импортозамещения является создание производства полного цикла — от субстанции до готовых лекарственных форм. Только в этом случае правомерно говорить о локальном производстве и полноценном преодолении импортозависимости. И ряд законодательных инициатив стимулирует реализацию именно такого подхода.
Олег Мельников,
руководитель филиала ОАО «ОЭЗ» в Санкт-Петербурге
— Кластерная инициатива региона для фармацевтического сектора вполне понятна. Развитие фармапрома внутри страны — это, во-первых, вопрос государственной лекарственной безопасности. А во-вторых, фармацевтический рынок по-прежнему остается одним из самых доходных и быстрорастущих секторов экономики, создающим новые высокооплачиваемые рабочие места.
Компании активно сотрудничают с научными центрами, вузами, НИИ. Возможность «выращивания» и привлечения высококвалифицированных кадров является одной из приоритетных для компаний. И за качественные кадры компании готовы платить.
Именно кадровой составляющей объясняется выбор размещения фармпроизводств и R&D департаментов многими фармкомпаниями в пользу Петербурга, обладающего высококвалифицированным кадровым и научным потенциалом, развивающим программы подготовки кадров для отрасли и кооперацию с ведущими учебными и научно-исследовательскими учреждениями.