В этом смысле пример Петербурга, лидирующего в России по уровню развития малого бизнеса, показателен. В этой сфере занято около 1,5 млн горожан, а оборот малого бизнеса составляет четверть от общего в городе. По результатам 2010-го доля налоговых поступлений в бюджет Петербурга от субъектов малого предпринимательства (всего их в городе более 300 тысяч) составила 26,6%.

В Петербурге реализуется План мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства (проект «Открытое небо»). Это 16 специальных программ: «Региональный университет малого бизнеса», «Основы предпринимательства для школьников», «Женский центр предпринимательства», «Приобретение основных средств в лизинг», «Кредитование коммерческими банками субъектов малого и среднего предпринимательства», «Бизнес-инкубатор», «Субсидирование платы за присоединение к электросетям», «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса», «Выходим в регионы», «Выставочно-ярмарочная деятельность», «Сертификация продукции, работ, услуг», «Евро Инфо Корреспондентский центр Санкт-Петербурга», «Технологические стажировки», «Субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта», «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» и «Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства».

В 2010 году общий бюджет программы «Открытое небо» был больше миллиарда рублей: 621,6 млн выделил город и 518 млн руб. — деньги из федерального бюджета. В этом году бюджет превысит полтора миллиарда рублей (767,5 млн — из городского бюджета, 750 млн — из федерального), благодаря тому, что в прошлом году город смог получить гарантии на софинансирование от Минэкономразвития РФ.

Механизм реализации некоторых программ изменен. Наибольшая корректировка произведена в программе «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса». Теперь предприниматель приступает к реализации бизнес-проекта, используя собственные средства. Субсидировать часть своих затрат он сможет по предъявлению документов, подтверждающих фактические расходы. Ограничен перечень видов деятельности, по которым субъект предпринимательства может получить грант.


По России и миру

Комитет по внешним связям Администрации Петербурга предоставил предпринимателям города возможность бесплатного участия в экспозициях в рамках деловых визитов в Воронеж, Липецк, Томск, Новосибирск, а также Иркутск и Улан-Удэ. Проект «Информационно-деловые миссии «Санкт-Петербург — регионы России» поставил задачи: продвижение конкурентоспособных технологий и товаров, производимых предприятиями малого и среднего бизнеса Петербурга на рынки регионов РФ; открытие представительств петербургских компаний; а также привлечение на рынок города конкурентоспособных технологий и инноваций.

Действуют и иные схемы поддержки и продвижения малого бизнеса в другие регионы. Так, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Финское агентство финансирования технологий и инноваций TEKES провели конкурс на финансирование совместных инновационных проектов, разработанных малыми предприятиями обеих стран. Предложения принимались по направлениям: энергоэффективность; информационно-коммуникационные технологии; биотехнология, медицина и фармацевтика; космические и ядерные исследования; защита и обеспечение безопасности; антропогенная среда.

Российских и зарубежных представителей малого бизнеса и власти объединил проект по продвижению предприятий легкой и швейной промышленности Aurora Fashion Week. «Мы хотим, чтобы здесь сформировалась индустрия моды, хотим сделать Петербург кластером легкой промышленности», — объявил Артем Балаев, генеральный продюсор Aurora Fashion Week. По мнению организаторов проекта, нужно создать узнаваемость города как фэшн-центра. «Малые формы» дизайнерской работы могут стать бизнесом — визитной карточкой города.

В Петербурге работает программа поддержки экспорта. Максимальный объем субсидии — не более половины или не более двух третьих соответствующих затрат. Как пояснил заместитель председателя КЭРППиТ Кирилл Соловейчик, Минэкономразвития РФ был объявлен дополнительный конкурс, в котором принял участие Петербург. В результате удалось привлечь на эти цели в 2011 году 240 млн руб. из федерального бюджета при выделении в текущем году 12,7 млн руб. из бюджета города.


Малым взаймы

В 2011 году Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Петербурга (в рамках правительственной программы) внес существенные изменения в условия предоставления поручительств по кредитам субъектам малого предпринимательства (СМП). Увеличился перечень банков, которые сотрудничают с Фондом — с 6 до 29. Существенно выросла сумма поручительства — до 12 млн руб. за одного заемщика. За весь срок работы Фонда (с декабря 2007 года) заключено 909 договоров поручительства на сумму более 2,9 млрд руб., что позволило СМП привлечь кредитных средств на общую сумму более 6,7 млрд руб. В том числе в 2011 году уже выдано 150 поручительств на сумму 477 млн руб. Среди предприятий, которым были выданы кредиты, наибольшую долю составили производственные компании, а также организации, относящиеся к транспортному сектору, услугам, общественному питанию, строительству.

Схема получения кредитов такова: малые предприятия обращаются в банки для получения кредитов под поручительство Фонда; специалисты банка анализируют финансовое состояние заемщика и в случае недостаточности необходимого залогового обеспечения предлагают ему обратиться в Фонд; заявка на предоставление поручительства Фонда рассматривается в течение трех дней; в случае одобрения заключается тройственный договор поручительства. Затем идет оплата вознаграждения Фонду за предоставление поручительства в размере 1,75%. После подтверждения оплаты банк выдает кредит. Запланировано, что в 2011 году Фонд выдаст примерно 350 поручительств на сумму 1100 млн рублей.

Есть вторая программа — выдача микрозаймов. Увеличен максимальный размер займа: петербургские компании могут получить от 50 тыс. руб. до 1 млн руб., непосредственно обратившись в Фонд. По итогам работы программы с 2010 года выдано 100 зай-мов на сумму 50 млн руб. В основном это, как и в случае с кредитованием, производственные предприятия. Срок договора займа — от 3 до 12 месяцев. Ставка составляет 10% годовых. Из получающих займы 42% относятся к сфере производства и услуг, среди них фотостудии, швейные и ремонтные мастерские.

Порядок предоставления микрозаймов Фонда следующий: заемщик обращается с заявкой о выдаче займа непосредственно в Фонд. Пакет документов проходит предварительную проверку на соответствие критериям выдачи микрозаймов, эксперт по микрофинансированию выезжает на место. После чего проходит заседание комитета, где коллегиально принимается решение о выдаче займа. Срок рассмотрения — от трех до пяти дней. Как подчеркивают в Фонде, у предприятий есть возможность досрочного погашения по договору займа, обеспечен индивидуальный подход и максимальная прозрачность.


МНЕНИЯ

Елена Церетели,
председатель Общественного Совета по развитию малого предпринима­тельства при Губернаторе Петербурга

— Все специальные программы реализуются успешно. С каждым годом интерес к программам растет, поэтому вносятся коррективы по видам деятельности и видам затрат. На мой взгляд, наибольший интерес у предпринимателей вызывают программы «Субсидирование платы за технологическое присоединение к электросетям», «Приобретение основных средств в лизинг» и «Выходим в регионы».

Что касается Программы поддержки экспорта, то она уникальна и реализуется городом впервые. В рамках этой программы будут учитываться не только затраты за один год, но и за предыдущие периоды деятельности. Тут могут возникнуть сложности только у тех предпринимателей, кто не сохранил соответствующие документы за прошлые годы. Также компенсировать расходы можно будет сразу по нескольким направлениям, например, возмещение процентной ставки по кредитам, участие в выставках.


Александр Доронин,
президент НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга»

— В целом предпринимательское сообщество позитивно оценивает существование специальных программ господдержки. Однако некоторые программы имеют ограниченный перечень видов деятельности. Порой механизмы распределения денежных средств не всегда понятны представителям малого бизнеса. В ряде случаев организация или предприниматель получают отказ в гос-поддержке из‑за формальностей.

Функционирование Дома предпринимателя, а также Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Петербурга позволяют решать как общие, так и некоторые частные вопросы обратившихся хозяйствующих субъектов, доносить напрямую до руководства города самые острые проблемы развития малого бизнеса. Несомненно, существенную поддержку оказывают конкретные волевые решения высшей власти, если сигналы предпринимателей доходят до Губернатора. Остается надеяться, что в будущем нормативно-правовые акты и решения будут проходить через консультации с малым бизнесом, и предприниматели займутся своей прямой деятельностью, а не выстраиванием диалога с чиновниками для изменения принятых спорных и неэффективных решений.


Анна Зимина,
владелица сети ателье по ремонту одежды «Пуговка»

— Помощью со стороны города, в том числе программами по поддержке предпринимателей никогда не пользовалась. Одна из причин — плохая информированность об этих программах.
Буду ли пользоваться ими впредь? Тоже вряд ли. Давно уже заметила, что, сколько бы льгот/грантов не было предусмотрено для малого предпринимательства, я со своим бизнесом всегда окажусь где‑то «между ними». То стаж не дотягивает, то вид деятельности не тот, то возрастной ценз подкачал. Отдельными программами всем не поможешь, и кто‑то все равно останется без помощи. Хотя, если рассуждать оптимистически, то есть в этом и хороший момент — значит, ты занимаешься бизнесом, который можешь «вытянуть» самостоятельно. По мне на то оно и предпринимательство, чтобы рассчитывать исключительно на себя. Выплывешь безо всякой поддержки — будешь жить. Желание помочь каждому предпринимателю может вылиться в то, что львиная часть ободренных поддержкой и желающих попытаться потом «выплыть» самостоятельно разорится очень быстро, впустую потратив и свои усилия, и выделенные на них деньги.

Хотелось бы просто благоприятных условий или, хотя бы, чтобы не становилось хуже. А в остальном, повторюсь, я искренне считаю, что в большей степени все зависит от нас самих.


ЦИФРЫ