В конце апреля этого года петербуржец Петр Степанов, живущий в доме на Невском, 24, пошел в милицию и написал заявление о «хищении бюджетных средств в размере 30 млн рублей». Деньги эти были выделены на ремонт нескольких зданий на Невском, в том числе и дома номер 24, но, по словам Петра Степанова, жильцы никакого ремонта так и не увидели. Вместо него в целом квартале (район «Петеркирхе» объединяет восемь домов на Невском) развернулось масштабное строительство мансард и реконструкция чердачных помещений. Среди частных инвесторов, по сведениям жильцов, — Алла Пасяда, супруга «строительного» вице-губернатора Ленинградской области Николая Пасяды, Михаил Березин, глава сети отелей «Nevsky Hotel Group» и другие известные в городе люди. Прямо над квартирой самого Степанова мансарду строит бывшая пресс-секретарь губернатора Петербурга Наталья Кутобаева.

Вокруг этого строительства уже разгорелся нешуточный скандал: ведь чердаки жильцы домов считали своей долевой собственностью, а значит, потерпели серьезный имущественный ущерб. Кроме того, мансарды грубо искажают исторический облик зданий и целого квартала, нанося ущерб памятникам архитектурного наследия. На минувшей неделе специализированная группа «Экология рядовой архитектуры» (ЭРА) написала обращение к министру культуры РФ Александру Авдееву о «незаконных работах по реконструкции и надстройке зданий комплекса лютеранской церкви Св. Апостола Петра на Невском пр., 22–24» с просьбой провести специализированную проверку мансардного строительства и защитить архитектурные памятники от нарушения их «общего пространственно-объемного решения». Тем не менее, несмотря на протесты жильцов, их жалобы и гневные письма в государственные инстанции, строительство мансард не прекращается ни на один день.

Аналогичная история происходит и с домом номер 6 по Смольному проспекту (расположенному прямо напротив здания городской администрации). Там «чердачным» строительством занялись сначала один вице губернатор Валерий Назаров, ныне генеральный директор «Росагролизинга», затем другой вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов (компания-застройщик принадлежит его жене), депутат петербургского ЗакСа от партии «Единая Россия» Никита Ананов. Строят эти люди с размахом: персональный лифт к одной из мансард, пристроенный снаружи к дому (дом — исторический памятник), отдельные системы комуникаций (трубы, проложенные через общие подъезды) и так далее. И опять: возмущение жильцов, общие петиции собственников никого не волнуют. Официальные инстанции присылают очевидные отписки, списывая ответственность друг на друга. На «круглый стол», организованный жильцами и экспертами в агентстве «БалтИнфо», никто из приглашенных представителей власти демонстративно не пришел.


Подлог городского масштаба

Почему такое возможно: в Петербурге, не самом последнем городе России, сторонние инвесторы приходят в дом и, нарушая градостроительные нормы и ущемляя интересы жильцов, строят себе элитное жилье где хотят и как хотят? Эксперты в один голос говорят, что такие «инвестиции» невозможны без прямого содействия чиновников городского правительства. «Фактически мы имеем дело с подлогом, — говорит шеф-редактор газеты «Недвижимость Петербурга» Дмитрий Синочкин. — Этот подлог в городском масштабе начался в 2002 году, когда Петербург в лице КУГИ инициировал перевод в городское имущество чердаков и подвалов в сотнях городских домов. В принципе в самом таком действии ничего криминального нет. Криминал начался в процессе оформления собственности, когда чердаки и подвалы были объявлены «нежилыми помещениями».

У любого помещения, согласно действующему законодательству, должны быть отличительные признаки: стены и потолок. Город же объявил своей собственностью и чердаки, у которых никогда не было ни стен, ни пола, ни потолка. На самом деле они являются долевой собственностью жильцов дома и не могут быть переданы инвесторам без согласия владельцев квартир. Речь идет о том, что чиновники в некоторых случаях, очевидно, сознательно пририсовали на схемах домов несуществующие стены и прочие признаки «нежилых помещений» на чердаках. «Теперь эта городская собственность массово передается инвесторам, — поясняет Дмитрий Синочкин. — В случае с домом № 6 по Смольному проспекту мы видим, что инвестор покупает «площадку» по цене в несколько сотен рублей за квадратный метр, а после строительства мансарды продает ее уже по цене в тысячи евро за один метр. То есть получает прямую выгоду в тысячи процентов».

Учитывая, что таких адресов в городе несколько сотен, можно определить примерную «емкость» мансардного рынка: сотни миллионов долларов.Вопрос: если должностные лица, используя свое положение, отнимают собственность у граждан и передают ее частным инвесторам, можно ли усмотреть в этом признаки коррупции? Нельзя ли предположить, что хотя бы часть от этих миллионов долларов оседает именно в карманах чиновников? Общество на этот вопрос отвечает утвердительно. Власть делает вид, что такой проблемы не существует вовсе.


Дом молитвы

Впрочем, иногда самые вопиющие случаи нарушения закона горожанам удается пресечь. Одна из недавних побед над незаконными строителями мансард произошла в начале апреля этого года. Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга удовлетворил иск собственников квартир дома по Итальянской улице, 37/18 в адрес Комитета по управлению городским имуществом (КУГИ), Управлению федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и частному лицу — инвестору, которому администрация Центрального района предоставила общий чердак в доме на Итальянской «для создания жилых помещений».

В интервью нашей газете жительница дома Светлана Цылева рассказала о том, что решение суда в пользу жильцов стало итогом напряженной двухлетней борьбы горожан за свои права. «9 апреля 2009 года, когда к нашему дому подъехала строительная техника, мы с удивлением узнали, что появился инвестор — некая Ирина Воробьева, которая намерена построить мансарду в нашем доме, — рассказывает Светлана Цылева. — У нас дом очень дружный, поэтому мы буквально встали «живой цепью» и не дали строителям приступить к работам. Одновременно мы начали сбор документов для обращения в суд». В итоге суд удовлетворил практически все требования истцов. Жильцам дома удалось доказать, что чердак, на котором госпожа Воробьева намеревалась строить мансарду, является «общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, принадлежащих им на праве общей долевой собственности». Суд также признал регистрацию права собственности города на эти чердачные помещения недействительной.

Сейчас Светлана Цылева является руководителем-координатором «Ан­ти­-мансардной коалиции» Санкт-Пе­тер­бурга, которая объединяет жителей более 300 домов города. «Есть множество примеров, когда права жителей грубо и незаконно нарушаются в угоду чьим-то корыстным интересам, — поясняет Светлана. — Например, такие адреса, как ул. Миллионая 12, 11, 23, ул. Восстания, 47, Муринский пр., 13, Невский пр., 3, ул. Блохина, 2, ул. Добролюбова, 1 и 3 и так далее, — это яркие примеры чиновничьего произвола и незаконного изъятия общей долевой собственности жильцов в пользу третьих лиц. Наша коалиция оказывает помощь всем пострадавшим от таких действий. Но мы не ведем работу за самих жильцов: мы полагаем, что они сами проявят активность и будут отстаивать свои права всеми законными способами».

На прощанье Светлана Цылева говорит о необходимости быть сплоченными перед лицом «произвола» и неожиданно признается: «У нас в ходе этой борьбы весь дом стоял на молитве — мы просили у Господа помощи в нашем справедливом деле и, конечно же, получили ее».


В общих интересах

Итак, в некоторых случаях, с помощью Божией, горожанам удается успешно противостоять произволу городских властей. Но такие «очажки» сопротивления никак не меняют общей картины. Частная гражданская иницитива так и не становится в городе (да и в стране в целом) общенациональным делом. С коррупцией в России пока борются лишь президент, премьер-министр и немногие граждански активные и образованные граждане, способные подать в суд мотивированный иск и оплатить услуги юристов. Общий «тренд», как это теперь принято говорить, складывается в стране пока вот какой: госаппарат по-прежнему остается вещью «самой в себе» — принимает решения независимо от общества и не несет никакой ответственности (гражданской, уголовной) в случае явно противозаконной деятельности. Насколько нам известно, никто из петербургских чиновников, причастных к подлогам документов, не наказан. Строительство мансард в большинстве случаев продолжается, несмотря на активные протесты горожан. Инвесторы и, возможно, сами чиновники получают многомиллионные прибыли. Тупик.

Но можно ли вообще решить «мансардный» вопрос к совместной выгоде инвесторов и самих жильцов петербургских домов? Участники рынка уверены — да, можно.

Директор строительной компании «Мансарды Петербурга» Андрей Мыльников, считает, что реконструкция подвальных и чердачных помещений может происходить максимально цивилизованно и быть выгодна одновременно и инвестору, и всем жильцам дома. «Легко представить себе, например, такую ситуацию, когда инвестор ведет свои строительные работы на крыше, одновременно проводя ремонтные работы в интересах всех жильцов дома: ремонтируя фасады, лестничные клетки, меняя устаревшие коммуникации, — поясняет Андрей. — Конечно, на это потребуются дополнительные затраты, и инвестор получит меньшую прибыль, но зато у него не будет опасности нарваться на иск от жильцов и потерять все построенное — по решению суда».

Возможно, время таких цивилизованных отношений у нас в городе еще не настало. Очевидно, что граждански активная деятельность «Антимансардной коалиции», «Экологии рядовой архитектуры» и других организаций становится началом новых взаимоотношений власти и общества. Но без целенаправленной поддержки политических партий, президента, парламента «частная» борьба с коррупционерами так и не станет общегосударственным делом. Декларации останутся декларациями. А пропасть и отчуждение между простыми людьми и государством будет нарастать. Так уже не раз бывало в России. И каждый раз, к сожалению, плохо заканчивалось.


МНЕНИЯ

Дмитрий Синочкин,
шеф-редактор газеты «Недвижимость Петербурга»

— Когда петербуржцы сталкиваются с незаконным строительством мансард, то пытаются добиться справедливости через суд. Но суд-то как раз оперирует теми документами, которые предоставляет ему исполнительная власть, чиновники. И в ряде случаев «подрисованные» чиновниками нежилые помещения были переданы инвесторам, и суд признал эти сделки правомочными. В нескольких же других случаях жильцам удалось провести независимую экспертизу, которая фактически выявила подлог: то есть определила, что никаких «нежилых помещений» в данных домах никогда не было. Но, насколько я знаю, уголовных дел против чиновников, рисовавших помещения «на бумаге», возбуждено не было.

Может быть, кстати, это и правильно, что не было уголовного наказания «стрелочников». Ведь все мы понимаем, что действовали они, скорее всего, не самостоятельно, а получив соответствующие указания «сверху». А вот кто на самом деле был инициатором этой схемы, мы, наверное, долго еще не узнаем.

Сейчас единственный легальный путь борьбы с незаконным мансардным строительством — это судебное разбирательство. Жильцы должны доказать, что никаких «нежилых помещений», принадлежащих городу, у них, скажем, на чердаке никогда не было. И тогда есть шанс выиграть суд и остановить строительство.


Владимир Семенов,
председатель Ассоциации ТСЖ Центрального района

— Проблема изъятия городом общей долевой собственности жильцов — острейшая. Она прямо «стучится» в городское правительство, и странно, что до сих пор не принято какого-то осмысленного решения по этому поводу. Приведу один пример. У нас в Центральном районе в одном из домов город объявил своей собственностью подвал и продал его частному инвестору. Инвестор нанял строителей, которые стали рушить общедомовые сети, расположенные в подвале. А когда обеспокоенные жильцы стали выяснять у строителей, что происходит, перед ними просто закрыли дверь, да еще и сказали: «Будете выступать, мы вообще вам тут все перережем, и живите, как хотите». Только когда за это дело взялась Ассоциация ТСЖ Центрального района и привлекла к происшествию внимание прокуратуры, СМИ, только тогда нам удалось приостановить строительные работы в этом подвале.

Вообще сейчас в Петербурге происходит настоящее противостояние, можно даже сказать, скрытая война между чиновниками и собственниками жилья, объединяющимися в ТСЖ. Как только ТСЖ начинает вставать «на ноги» и проявлять самостоятельность, в том числе, и в учете и расходовании денежных средств, власть тут же теряет к такому дому какой-либо интерес. И уже не взаимодействует с таким ТСЖ полноценно, а просто имитирует диалог, прикрываясь отписками и отговорками. Мы в Центральном районе в течение многих месяцев пытаемся наладить полноценный диалог с районными властями, и все никак сделать этого не удается. Не интересны мы чиновникам, если сами хотим учитывать и тратить «домовые» деньги. Поэтому и сложности у нас в общении с властью.


Александр Евсеев,
главный редактор газеты «Экономика и время»

— Наша газета уже во второй раз обращается к теме незаконного строительства мансард в Петербурге. В конце марта этого года мы рассказали об одном случае прямого нарушения прав жильцов — в доме № 6 на Смольном проспекте и после этой публикации получили множество откликов, пожеланий, призывов к совместным действиям против коррупционеров. В начале апреля с помощью журналистов, экспертов, участников строительного рынка и нашей газеты были организованы Общественные слушания в агентстве «БалтИнфо», куда были приглашены ответственные городские чиновники для того, чтобы вместе обсудить ситуацию с мансардным строительством и попытаться найти общее решение проблемы. Но от городских властей на встрече не было ни одного представителя.

Прямое игнорирование Смольным общественных попыток наладить диалог и приступить к цивилизованному обсуждению острой проблемы, признаться, озадачивает. Долгое время коррупция прямо не затрагивала интересы простых горожан: когда, например, дело касалось, непрозрачной распродажи государственной собственности — люди молчали. Теперь коррупция пришла в дома простых петербуржцев, и нечистые на руку чиновники отбирают собственность у рядовых горожан. И более того, они инициируют стройки, которые небезопасны для людей, вредят здоровью жильцов и откровенно уродуют облик исторических памятников. Вряд ли городским властям стоит рассчитывать, что люди снова будут молчать.

Когда лидер «Единой России» Владимир Путин говорит о том, что мы «должны давить коррупцию», а петербургские «единороссы» именно ею и занимаются — это тревожный сигнал для всех. Ясно, что либо федеральная власть вынуждена будет проводить в городе оздоровительное очищение, либо сама «Единая Россия» очень скоро в родном городе президента и премьера перестанет быть властью.