Торжественное вручение квалификационных аттестатов первым кадастровым инженерам состоялось в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Петербурга. Восемь новоиспеченных специалистов, успешно сдавших экзамен, получили аттестаты из рук председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Валерия Калугина.
Две организации: ООО НПП «СКИН» и ООО «Элиос-Гео» также получили документ об авторизированном доступе в систему РГИС, где у них теперь появляются дополнительные возможности по выгрузке данных для работы в автономном режиме на компьютере пользователя.
Первопроходцы кадастрового дела
Роман Пастухов, президент Петербургского Союза предпринимателей,на встрече в союзе по проблемам подготовки кадастровых инженеров отметил, что обеспокоенность бизнеса вызывает ситуация, которая складывается в городе с регистрацией прав на недвижимость, а также работа районных служб ФРС. Галина Волчецкая, главный государственный регистратор по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, руководитель Управления Федеральной регистрационной службы, сообщила, что с 1 декабря предоставление сведений о регистрации прав на недвижимость и прочие сведения в соответствии с приказом МЭР стали платными. Вторая новость, которая в значительной степени взволновала бизнес-сообщество — в стране вводится институт кадастровых инженеров.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга создана комиссия, которая занимается аттестацией будущих кадастровых инженеров. Существующего на сегодня количества кадастровых инженеров, конечно, недостаточно на пятимиллионный город. Кадастровые инженеры будут работать как индивидуальные предприниматели, так и в качестве юридического лица, если в его составе имеется хотя бы два кадастровых инженера. Галина Волчецкая призвала предпринимателей активнее «идти в кадастровые инженеры».
Спор о правах
С точки зрения закона, кадастровый инженер — это физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат. Для ведения кадастровой деятельности инженер должен выбрать одну из форм организации кадастровой деят ельности: в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки. И уже здесь у предпринимателей возникли вопросы. Председатель экспертного совета Союза предпринимателей Яна Боровицкая отмечает: «Если кадастровый инженер выбрал форму организации кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, то какова юридическая сила будет у его печати, которую требуется ему изготовить согласно Закону? Юридической силы печать индивидуального предпринимателя не имеет». Если по трудовому договору кадастровый инженер выступает от юридического лица, которое имеет свою печать и которое согласно Закону заключает договора подряда на проведение кадастровых работ, то откуда у кадастрового инженера возьмется своя печать, и какую юридическую силу будет иметь эта печать? В этом случае собственная печать кадастрового инженера вообще будет вне закона. Заместитель председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Николай Филин разъяснил, что печать будет иметь каждый кадастровый инженер, а не юридическое лицо. Печатью будет заверяться межевой план. А вот если взаимодействие происходит на уровне гражданско-правовых отношений, (то есть землепользователь заключает договор на выполнение работ), то на договоре будет печать юридического лица, а на межевом плане — печать кадастрового инженера, которая будет легитимна.
Сомнение вызвало у предпринимателей известие о том, что у любого обладателя диплома о высшем образовании, полученном в образовательном учреждении с государственной аккредитацией (будь то ветеринар или кулинар), есть возможность стать кадастровым инженером, так как Закон не уточняет профессиональный признак претендента. «Кадастровый инженер — это не специальность, а квалификация. Если вас аттестовали как специалиста и признали годным к кадастровой деятельности, то признали во всем деле, а не только в области землеустройства, — восклицает Яна Боровицкая. — При этом Закон не относит к кадастровой деятельности: ни работу специалистов, создающих документы о недвижимости; ни работу геодезистов, осуществляющих полевые работы; ни работу специалистов, вносящих записи в кадастр недвижимости».
Николай Филин подтвердил, что в Законе сказано о наличии высшего образования для кадастрового инженера без указания на профессию, но, здесь встает вопрос сдачи экзамена. «Специалисту, который не имеет достаточного образования и практических знаний, будет крайне сложно сдать экзамен», — заметил он. Необходимы знания в области права, геодезии, кадастровой деятельности, а также понимания вопросов, связанных с объектами недвижимости. Для экзамена подготовлено 1500 вопросов.
Как отмечают в Союзе предпринимателей, кадастровый инженер только обеспечивает подготовку документов, но не вносит записи в кадастр и не выдает кадастровый паспорт, при этом Закон указывает, что единственным участником кадастровой деятельности является кадастровый инженер. «Если кадастровую деятельность может осуществлять только гражданин, то на каком основании договор на выполнение кадастровых работ подписывает не он, а организация, в которой он вправе работать? Солидарная ответственность по трудовому законодательству исключается и имеет место только в гражданско-правовых отношениях», — сказала Яна Боровицкая.
По словам предпринимателей, если вы стали кадастровым инженером в установленном Законом порядке, это не значит, что вы можете приступать к работе. МЭР РФ в письме от 12 января 2010 г. 23–12 дало разъяснения по вопросу о требованиях, предъявляемых к лицам, считающимся кадастровыми инженерами, а также о лицензировании геодезической деятельности, осущест вляемой в рамках кадастровой деятельности. Согласно письму МЭР РФ, «новенькому» кадастровому инженеру, не имеющему лицензию на выполнение геодезических работ, можно лицензию и не получать, просто он должен будет подрядить организацию с лицензией на выполнение геодезических работ. «Такой юный кадастровый инженер всем приятен. Он полон надежд, так как имеет квалификационный аттестат, но поработать на ниве кадастровой деятельности новенькому без связей вряд ли удастся», — замечает Яна Боровицкая. По ее мнению, в отношении такого «послабления» для кадастровых инженеров не стоит обольщаться, так как решение принимается не на основании Закона, а на основании письма чиновника. |