Документ разработан департаментом экономики. Он ожидался. Причем именно теперь. Последствия кризиса надо преодолевать, для этого нужна концепция. По существу, это что—то вроде вологодской трехлетки. Проект должен быть принят правительством, а закон утвержден областным парламентом.
Симптоматично, что незадолго до принятия проекта на бюджетообразущем предприятии области, ОАО «Северсталь», произошли громкие отставки, и местные аналитики сочли, что кто-то должен был ответить за коллапс области, когда из—за падения мировых цен на металл из благополучных она в одночасье перешла в бедствующие. В проекте закона прямо сказано: «… ключевые отрасли экономики области оказались в значительной степени чувствительны к колебаниям мировых рынков, и их послекризисное восстановление будет непростым, что требует определенного изменения подходов и решений».
Программа определяет три ключевые цели: создание потенциала для будущего развития на основе диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики области, развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения, совершенствование системы управления. За счет этого предполагается увеличить объем инвестиций в область с 55 млрд руб. в 2009 году до 78 млрд руб. в 2013 году.
Цифры цифрами, но если зреть в корень, ничего нового! Несколько лет назад тем же департаментом экономики уже предлагалась программа, названная одной из вологодских газет «позгалевской пятилеткой». Она преследовала ту же цель: снять, наконец, область с металлургической иглы. За счет развития лесного и машиностроительного комплексов, малого и среднего бизнеса… Пути решения этой задачи были те же, будто суждено им перекочевывать из одной концепции в другую, — диверсификация экономики, совершенствование системы управления, человеческий фактор.
Кризис убедительно доказал, что «позгалевская пятилетка» выполнена не была. Организовали ряд крупных совместных деревообрабатывающих предприятий, а лесной комплекс области черной металлургии подспорьем так и не стал. Диверсифицировали стекольное производство в Чагоде, однако проблемы поселка, прежде всего, низкий уровень занятости, остаются актуальными и острыми. Даже самое яркое достижение региона за последние годы — создание свободной экономической зоны «Шексна» и пуск в ее составе трубопрофильного завода — стало возможно за счет инвестиционных ресурсов все той же «Северстали».
Отсутствие свежих идей — первый признак застоя. |