В ближайшие десятилетия потребность ЕС в импорте газа возрастет. Однако пока потребление газа в Европе из‑за кризиса снизилось. Эти два обстоятельства и определяют позицию европейцев по отношению к проекту строительства газопровода Nord Stream. Она как двуликий Янус: с одной стороны, вроде бы труба из РФ в Германию нужна, а с другой — не хочется платить за новую газотранспортную систему по полной программе. Ведь пока дефицита газа нет, на рынке господствующие высотки занимает потребитель, у которого вагон времени для того, чтобы поторговаться.
Первая проблема — финансирование проекта. Предполагается, что 30 % инвестиций в Nord Stream выделят акционеры, а остальное — составят привлеченные средства. В июле 2009 года запланировано вложить для реализации первой фазы проекта 3,5 млрд евро. Все гарантии кредиторам представлены. Но они медлят с выделением денег, что порождает разные слухи, которые периодически вынуждены опровергать инициаторы проекта. В частности, директор московского филиала «Норд Стрим АГ» Виталий Юсуфов недавно вновь заявил о том, что Nord Stream по‑прежнему отвечает всем требованиям даже самых консервативных кредиторов.
Другой фактор, вызывающий тревогу, — ожидаемое потепление в политике по отношению к России на Западе до сих пор не наступило. Продолжаются пикировки с НАТО. Противоречивую позицию занимают США. Наблюдается ухудшение российско-европейских отношений из‑за того, что у сторон сохраняются противоречия по поводу планов дальнейшей либерализации энергетического рынка. «Газпром» готов инвестировать деньги в добычу газа, но взамен хочет получить возможность продавать свою продукцию напрямую европейским потребителям. А в Европе настаивают на доступе к российской газотранспортной инфраструктуре. В РФ демонстрируют готовность к уступкам в смежных отраслях народного хозяйства. А в ЕС только обещают приоткрыть свой краткосрочный (спотовый) рынок. О доступе РФ к распределительным сетям внутри ЕС и речи не идет.
Такой диалог может продолжаться до бесконечности. Стороны, похоже, и не особо стараются договориться. Подоплекой дипломатических маневров служат цены на российское «голубое топливо». В ЕС пытаются сбить цены на него. Это крайне болезненно воспринимают в РФ. Между тем, кризис показал шаткость методик, которые используются во всем мире для оценки спроса и предложения на газ на европейском рынке. Инвесторам, как никогда ранее, страшно ошибиться.


Проект с «черными лебедями»

На Западе недавно появилась новая теория, которая призвана объяснить парадоксы и ошибки аналитиков — «теория черных лебедей». Ее основатель Нассим Таллеб утверждает, что такие птицы не должны существовать. Но они есть в природе и способны хорошо плодиться. И когда это происходит, прогнозы, основанные на наблюдениях за нормальными белыми птицами, вылетают в трубу. Мир становится «ненормальным», и приходится лишь смириться с тем, что живешь в «сумасшедшем доме». Это относится прежде всего к ситуации с биржевыми котировками на нефть. Однако не стоит забывать, что к ним привязаны мировые цены на газ. А они, в свою очередь, способны или ускорить, или замедлить строительство газовой трубы.
В последнее время вокруг Nord Stream кружит слишком много «черных лебедей», создавая впечатление неустойчивости проекта. Это было заметно в ноябре 2008 года на VI Международном форуме «Газ России-2008». Это в не меньшей степени проявилось на IX Международном форуме ТЭК, который прошел в конце марта 2009 года в Петербурге. Острая тема дискуссий — какой может быть доля возобновляемых ресурсов и импорта сырья в структуре энергопотребления Европы. Варианты диверсификации энергетических рисков сводятся в конечном итоге к вопросу о том, нужен ли Европе российский газ.
В принципе, квоты его поставок по проекту Nord Stream вроде бы определены, но в зависимости от принятых поправок в «Плане действий ЕС по энергобезопасности и солидарности» могут быть в перспективе изменены. Иными словами, трубу построят. Но не исключено, что вывод на полную мощность газотранспортной системы затянется. Европа хочет получить право регулировать объемы поставок в зависимости от реального, а не прогнозируемого удельного энергопотребления.


Призраки над волнами

Это не устраивает «Газпром», потому что от объемов поставок и степени интенсивности прокачки зависят затраты компании на «наполнение» трубы. В принципе объемы будущего потребления газа в ЕС регулируются налогами на этот вид топлива. Они в конечном итоге увеличивают цену на газ для конечного европейского потребителя, и могут заставить часть из них переходить на альтернативные виды горючего. Соблазн такой имеется. Вот только сложно сказать, как это отра­зится на общей конкурентоспособности европейской продукции на мировом рынке…
Если в ЕС намерены оставить себе развязанными руки для регулирования «на выходе» трубы, то у РФ должны оставаться рычаги «на входе» в нее. Один из способов — активизация закупок азиатского природного газа и присутствия в Азербайджане и Иране. Президент Российского газового общества Валерий Язев полагает, что это позволит распоряжаться запасами газа, поступающими по российским трубам, и в то же время оптимизировать внутренние газовые запасы. Ход интересный. Однако он требует подкрепления финансами, которых у РФ вряд ли окажется достаточно для реализации столь масштабных программ.
Поэтому, вероятно, в РФ усилят критику программ, призванных обеспечить энергетическую безопасность ЕС. Один из ходов в этом направлении был предпринят весной, когда российская сторона снова отказалась ратифицировать Энергетическую хартию, в которой были установлены принципы интеграции энергетических систем Европы в единую сеть, и предложила ее вообще пересмотреть. В начале мая комиссар Евросоюза по энергетике Андрис Пиебалгс заявил, что этого не будет. Наоборот, в орбиту хартии намерены втянуть, в частности, Украину. Подписанный с ней меморандум ЕС о модернизации украинской газовой сети открывает в эту сторону прямую дорогу. И создает дополнительные риски для проекта Nord Stream. И служит «красной тряпкой» для РФ по поводу планов энергобезопасности ЕС.


Экологическая дубинка

Обостренная забота о природе, включая не только самочувствие рыб, но и водных инфузорий, стала своего рода оружием в руках противников проекта. Среди них наиболее яростным оппонентом выступает Эстония, которую беспокоит возможное негативное влияние газопровода на состояние окружающей среды Балтийского моря, экосистема которого признана Международной морской организацией очень уязвимой. Эта страна отказалась от исследований морского дна в эстонской экономической зоне на случай возможной корректировки маршрута подвод­ного газопровода, который должен связать Россию с Германией.
Всячески пытается вставить палки в колеса проекта Польша. Более уклончивую позицию занимает Литва, в которой пытаются обязать инвесторов соблюсти самые жесткие требования европейских конвенций об охране природы, чтобы максимально «утяжелить» расходы по проекту и сделать его менее привлекательным для инвесторов. Уточним, что на экологическую экспертизу Nord Stream уже истрачено 100 млн евро…
При этом Литва хочет протянуть по дну Балтики электрокабель. И предлагает для этого проекта совсем иные параметры оценки степени вреда для окружающей среды от воздействия работ, сопоставимых с прокладкой трубопровода. Литва вынуждена лицемерить. И это не идет ей на пользу.
Как известно, ни у Литвы, ни у других Балтийских стран нет права вето на прокладку газопровода. Однако российско-германский проект еще должны одобрить Финляндия, Швеция и Дания. Если в 2009 году от них удастся получить разрешения, то реально работы по проекту удастся начать в 2010‑м, чтобы выйти на финишную прямую в 2012–2013 гг.


Бег на рапиде

В Дании не спешат с окончательными выводами, пропуская вперед финнов и шведов. С июля Швеция председательствует в ЕС, и на ее плечи ляжет ответственность за принятие целого ряда решений по проблеме энергобез­опасности Европы. Если учесть, что в 2009 году от Швеции не прозвучало дополнительных аргументов против Nord Stream, то появилась надежда в скором положительном вердикте о нем.
По-прежнему сомневается в безопасности нового газопровода Финляндия. Однако в целом перспективы его строительства она оценивает позитивно, как заявила в апреле 2009‑го президент Финляндии Тарья Халонен. По-видимому, финны готовы идти в кильватере шведов.
В принципе у Швеции, Финляндии и Дании есть время до лета, чтобы детально изучить полный экологический отчет по проекту, представленный им в марте 2009 года. Вероятнее всего, в него будут внесены некоторые поправки. Однако следует учесть, что отчет планировалось сдать еще год назад, но по требованию Финляндии, Дании и Швеции проект существенно скорректирован и маршрут газопровода был изменен. При строительстве трубопровода было решено не применять взрывные работы. Авторы проекта также отказались от сооружения вблизи скандинавских берегов сервисной платформы.
В таком виде Nord Stream уже получил предварительное одобрение на Межпарламентской конференции в конце марта, а в апреле прошло согласование позиций заинтересованных сторон в рамках саммита G20 в Лондоне. После этого в «Газпроме» объявили, что приступили к производству труб для морского участка газопровода. Затем «Газпром» начал пробное бурение для газохранилища в районе немецкого Бранденбурга. Из скважины глубиной 1,5 км намечено взять пробы грунта. Работы продлятся, как минимум, до середины лета. Потом — сейсмические исследования. Осенью данные проанализируют, чтобы определить конфигурацию газохранилища. Инвестиции в проект оценивают в 1,2 млрд евро. Хранилище рассматривается как часть инфраструктуры Nord Stream для выравнивания сезонных колебаний спроса на газ, и оно будет служить резервом при перебоях в поставках газа.
Нелишне также принять к сведению снижение доли критики проекта газопровода и появление предположений в зарубежных СМИ о том, что его сооружение - вопрос решенный, и, похоже, в партии в «энергетический покер» у РФ на руках оказались сильные карты, которые в одной из газет сравнили с «флэш-роялем». Особенно с учетом результатов апрельских переговоров РФ с Болгарией и Туркменистаном.