Затертые употреблением фразы «опережающая переподготовка» и «профессии, востребованные рынком труда» не новы. В течение последних 18 лет, после крушения советской экономической системы, их постоянно используют в сфере занятости населения страны. Что вполне понятно, поскольку профессионально-квалификационную структуру конца 1980‑х все эти годы со скрипом старались «вписать» в сильно изменившиеся реалии. И где‑то это даже получилось.
Но в России редко что удается довести до логического завершения. В конце ХХ века государство не жалело денег и сил на активные программы по обучению и трудоустройству незанятого населения. А потом их стали сворачивать: в последние годы лишь 5 % «официальных» безработных могли рассчитывать на получение новой профессии. В Петербурге за 2008 год по направлениям службы занятости сменили профессию (или повысили квалификацию) лишь около 3,4 тыс. безработных.
В «жирные» годы профессионально-квалификационная структура и безработных, и занятых не соответствовала потребностям экономики. Об этом из специалистов не говорил только ленивый. Как и о том, что эффективность труда в нашей стране далека от современных требований, как эскимос от масая. Удивляться тому, что вместе с наступлением кризиса сотни тысяч россиян оказались не у дел, не стоит.
Тут‑то и настала пора с большим опозданием снова наступить на те же грабли и вспомнить о переподготовке на государственном уровне.


Кто нам нужен

Увы, но как раз потому, что многие российские работодатели не горели желанием вкладываться в приобретение современного оборудования и технологий, до сих пор нашей экономике нужно гораздо больше людских ресурсов, чем, к примеру, немецкой. Да и дефицит кадров у нас специфический.
Практически в любом регионе страны 3 из 4 вакансий — для рабочих. Причем в количественном отношении вне конкуренции неквалифицированный труд: половина апрельской «горячей» десятки профессий в Петербурге приходится на грузчиков, дворников, уборщиков, санитарок и подсобных рабочих. Каждое шестое свободное место — для них. Из квалифицированного персонала, в первую очередь, требуются водители, каменщики, маляры, повара и продавцы. Но высок спрос и на рабочую элиту, к которой традиционно относят станочников разной специализации, сварщиков и наладчиков.
Что касается дефицитных служащих, то здесь главенствуют бюджетники. Воспитатели, медсестры, врачи — их требуется гораздо больше, чем охранников, менеджеров и даже инженеров.
Да и правило «Где бы ни работать — лишь бы не работать» — действует до сих пор. А потому изгнанный из уютных офисов «планктон» не торопится осваивать нужные обществу профессии слесаря и дорожного рабочего. Не барское это дело.


В коня ли корм

Объем дополнительных бюджетных денег, которые выделяют на поддержку занятости в России (в том числе — и на организацию переподготовки), велик: почти 44 млрд рублей. Но проблема как раз и заключена в том, чтобы израсходовать их с умом и эффективно.
Но и сами программы, и учебные заведения, и нужные специальности по большей части готовились и выбирались второпях, в условиях цейтнота: лишь бы вовремя отрапортовать и получить свой кусок бюджетного «пирога». И побольше. Поэтому никаких серьезных экспертиз в этой области не проводилось и все делается по принципу поиска черной кошки в темной комнате.
Подготовленные за несколько месяцев рабочие вряд ли будут обладать высокой квалификацией и, во‑первых, столкнутся с конкуренцией со стороны более опытных коллег, а во‑вторых — мало смогут помочь в деле повышения производительности труда. Ведь даже на дорогах вместо десятков людей с лопатами больше нужны высокопроизводительные машины с минимумом обслуживающего их персонала.
Положительные стороны у вызванного самой жизнью проекта переподготовки персонала есть. Во-первых, это позволит десяткам тысяч людей получить более перспективные профессии. Во-вторых — сгладит волну социального негатива, поскольку потерявшие работу будут заняты хотя бы чем‑то. В-третьих, сама система переквалификации (и ее повышения — тоже) имеет шанс возродиться из пепла. И главное: предоставляется возможность хоть как‑то привести профессионально-квалификационную структуру российских человеческих ресурсов в соответствие с требованиями времени.
Уповать исключительно на сырье, как показывает жизнь, уже бессмысленно. А вот с умом вкладываться в профессионализм выгодно всегда…


Мнения специалистов

Евгений Гонтмахер,
глава Центра изучения социальной политики Института экономики РАН:

— Предлагаемые меры по борьбе с безработицей стандартны и уже достаточно давно применяются для поддержки занятости. В какой‑то степени они могут помочь ситуации на рынке труда, но большого положительного эффекта не дадут. Частный бизнес отказывается от участия в «длинных» проектах, не хочет помогать переобучению работников и к тому же проекты во многом непроработаны, и надежд на то, что они будут успешно реализовываться, мало. А общественные работы, временная занятость — труд низкоквалифицированный (уборка мусора, благоустройство территории, помощь инвалидам, больным) и вряд ли будут очень востребованы населением. В них примут участие не более 5 % безработных. Теряющие работу среднеобеспеченные люди вполне могли бы применить себя в малом бизнесе, так как здесь есть масса возможностей для самореализации — это достойно и статусно. Но создать сегодня малое предприятие по‑прежнему сложно.


Сергей Шабанов,
генеральный директор Центра организационного консультирования EQuator:

— Рынок по‑прежнему нуждается в высокопрофессиональных специалистах. Если под переподготовкой иметь в виду получение людьми новой специальности, то понятно, что пока она не позволяет получить на выходе специалиста высокого уровня профессионализма. Можем ли сказать, что, пройдя курс обучения вождению в автомобильной школе и получив права, человек становится профессиональным водителем? Увы, этого сказать нельзя. Для того чтобы переподготовка могла существенно влиять на рынок труда, необходимо создавать другую систему обучения, более ориентированную на практические навыки, а не на изучение теории и получение «корочек». В то же время переподготовка действительно необходима, потому что только все время повышая свой профессиональный уровень, специалист может обеспечивать высокую эффективность своей работы и деятельности компании в целом. В этом сейчас как раз и нуждается российская экономика.


Светлана Винницкая,
директор ООО «Агентство «Кадры» (Псков):

— Программы по переобучению кадров в условиях кризиса носят благой характер. С точки зрения выживания человека, потерявшего работу в условиях кризиса, это правильный вариант. Но главный вопрос состоит в недостаточной квалификации переобученного персонала, который, по определению, должен занять низкооплачиваемую нишу рынка труда. Нам чаще приходится сталкиваться с потерявшими работу менеджерами, банковскими служащими, специалистми по рекламе, офисными работниками. Для них получить работу с доходом значительно ниже привычного неприемлемо. Такие специалисты даже не встают на учет в службу занятости. Кроме того, человека, прошедшего переобучение по ее направлению, снимают с учета, и он перестает получать пособие. И совсем не обязательно, что он пойдет работать по новой профессии, а не вновь станет безработным. Сегодняшняя система переподготовки кадров не может решить проблемы рынка труда в целом.