Заместитель председателя Псковского областного cобрания депутатов Леонид Кострица считает, что рекомендация Президента РФ Дмитрия Медведева о снижении расходов на содержание региональных заксобраний псковских парламентариев не касается. И не потому, что они такие смелые, а оттого, что оптимизировать расходы дальше некуда. Оптимум был достигнут еще в 2005 году.
— Сегодня в аппарате областного Собрания депутатов всего 25 штатных единиц, — заявил агентству ПсковИнформбюро, рассуждая о возможности «кризисной оптимизации», Л. Кострица. — Много это или мало? Хочу заметить, что Собрание не дожидалось президентских инициатив, еще в декабре 2005 года приняло решение по кардинальной оптимизации численности аппарата и сократило его на 57 %. Если в третьем созыве было 33 депутата и 57 штатных единиц, то в четвертом созыве количество депутатов увеличилось до 44, а число аппаратчиков сократилось до 25. Затраты на функционирование Собрания в 2009 году составляют 24 млн руб., из них лишь 6,7 млн предусмотрено на содержание аппарата.
По сравнению с соседними регионами это сущие копейки. Например, в Новгородской области, где численность населения меньше, в областном Собрании — 42 аппаратчика, затраты на содержание которых составляют 42 млн руб. Еще убедительней сравнение с Мурманской областью. Населения там чуть больше, чем на Псковщине (850 тыс. против 700 тыс. человек), однако депутаты «пригрели» 65 единиц обслуги, которые обходятся бюджету в 70 млн рублей. Выходит, что на содержание аппарата заксобрания один житель Новгородской области отдает за год в виде налогов 64 рубля, мурманчанин — 82, а пскович — лишь 34 рубля.
Конечно, штатное расписание — не догма и может изменяться. Например, в связи с перераспределением полномочий между федеральным центром и регионами. «Однако на данный момент считаем, что свою задачу по оптимизации мы выполнили», — уверен заместитель председателя псковского заксобрания.
Неплохо сэкономили псковичи и по ряду других позиций. Отложено, в отличие от федеральных служащих, повышение зарплат аппаратчикам администрации и Собрания, а также шести депутатам, работающим на штатной основе. Более того, чтобы отвести возможные упреки в мотовстве, бывший губернатор еще в самом начале своего правления так оптимизировал зарплаты в региональных органах власти, что они до сих пор являются самыми низкими на всем Северо-Западе. Увы, но и такая рачительность «хозяина» дотационного региона Кремль как‑то не впечатлила…
А между тем Москве тоже есть над чем поработать. Причем не только по снижению текущих расходов на чиновные «аппетиты» в условиях кризиса. Как ни странно, но государство до сих пор не имеет нормативов, регламентирующих численность персонала, обслуживающего региональные и местные заксобрания. Так, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяет только количество депутатов в муниципалитетах. Что касается регионов, то для них не указан даже оптимум по депутатам и аппаратчикам: каждый субъект Федерации решает это самостоятельно.
— Скажем, у нас в Псковском собрании — 44 депутата, из них только шесть работают на штатной основе. А в Мурманской области — 32 депутата, но на штатной основе работают 27, хотя полномочия законодательного органа, определенные федеральным законом, одинаковы. Поэтому какое‑то регулирование, на мой взгляд, должно быть, — политкорректно замечает Л. Кострица.
Впрочем, некоторые эксперты считают, что резервы экономии имеются даже в такой до предела оптимизированной области, как Псковская. Например, бывший первый заместитель губернатора Виктор Звонков полагает, что в администрации региона можно безболезненно упразднить ряд управлений и прочих служб. Например, управление региональной политики, которое, выполняя чисто технические функции, никоим образом не только не определяет эту политику, но даже не имеет на нее какого‑либо влияния.
А вообще, говорят спецы-управленцы, сказав «а», нужно, наконец, набраться мужества и сказать «б». То есть пора выработать если не нормативы, то хотя бы общие принципы формирования управленческого аппарата. А пока этого нет, мы имеем то, что имеем. Сегодня чиновников в России больше, чем во времена СССР, хотя по объему ВВП страна даже близко не подошла к тогдашним показателям. Нужно ли столько дармоедов? Особенно сейчас, в пору кризиса… |