Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП РФ) возбудил уголовное дело на председателя избирательной комиссии Псковской области Юлию Куликову. В связи с особым правовым статусом подозреваемой приказ о возбуждении уголовного дела подписал исполняющий обязанности председателя Следственного комитета.
Дело возбуждено сразу по двум статьям УК РФ - Присвоение или растрата (ч. 4 ст. 160) и Служебный подлог (ст. 292). Расследование поручено отделу по особо важным делам. Главе облизбиркома инкриминируется растрата более 56 млн рублей бюджетных средств, выделенных ЦИК РФ на проведение в регионе выборов в Госдуму в 2007 году и президента России в 2008-м.
Следователи полагают, что Юлия Куликова совместно с другими должностными лицами, используя подложные документы, израсходовала эту сумму на выплату премий. Премии, согласно нормативным документам ЦИК, могли быть выплачены сотрудникам обл-избиркома, нижестоящих теркомов и внештатным работникам избирательных комиссий (всего по делу проходят около 2 тыс. свидетелей). Однако могут ли такие премии в сумме составлять 56 млн рублей только в одном регионе?
Если дело дойдет до суда и он согласится с доводами следствия, Юлии Куликовой грозит наказание в виде лишения свободы до 10 лет.
Следует отметить, что 28 декабря 2007 года Центральная Избирательная Комиссия РФ издала постановление 83/663-5 о распределении средств, выделенных на подготовку и проведение выборов президента России в мае 2008 года. Согласно этому документу, сэкономленные средства федерального бюджета из выделенных избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на подготовку и проведение выборов могут быть направлены на дополнительное премирование членов избирательных комиссий, не работающих в них на постоянной основе, в размере не более 100% от суммы дополнительной оплаты труда.
Однако, если учесть, что премия одного внештатного сотрудника не могла превысить 4,5 тыс. рублей, становится ясно, что 56 млн рублей никак не могли быть потрачены только на выплату вознаграждений внештатным членам избирательных комиссий. Тем более что постановление ЦИК имело отношение лишь к президентской избирательной кампании, а выявленные следствием нарушения охватывают период с ноября 2007 года по март 2008-го.
Первоначально, когда в апреле 2009-го было возбуждено уголовное дело на главного бухгалтера облизбиркома Елену Делюкину, речь шла о растрате 33 млн рублей. Однако в ходе расследования эта сумма возросла до 56 млн. При этом, как отметили в Следственном управлении СКП по Псковской области, стало ясно, что Елена Делюкина не могла действовать без непосредственного руководителя.
Губернатор Псковской области еще в самом начале скандала публично дистанцировался от расследования уголовного дела.
-Я бы не связывал два этих события, - сказал Андрей Турчак, отвечая на пресс-конференции на вопрос о том, что проверка облизбиркома началась сразу же после назначения его губернатором. - Комментировать же действия правоохранителей считаю неправильным. Идет разбирательство, оно касается ряда должностных лиц избирательной комиссии и администрации Псковской области. Я к этому отношусь спокойно, следствие разберется, кто прав, кто виноват.
Несколько позже, также на пресс-конференции, руководитель Следственного управления СКП по Псковской области Михаил Дьяков сообщил, что по уголовному делу проходит около двух тысяч свидетелей и подтвердил слова губернатора о том, что оно касается ряда должностных лиц облизбиркома и администрации.
Как уже сообщала наша газета (ЭВ 741), проверка расходования средств, выделенных на организационную и иную деятельность областной избирательной комиссии, началась еще в первой половине марта. Тогда были осмотрены служебные помещения избиркома, опрошены его работники, изъяты документы финансово-бухгалтерской отчетности. Проверке подверглись также территориальные избирательные комиссии.
Еще через две недели сотрудники отдела по расследованию особо важных дел следственного управления произвели обыски в служебном кабинете и в доме председателя областного комитета по молодежной политике и спорту Александра Коновалова, который проходит свидетелем по уголовному делу. По официальной информации, это сделано в целях отыскания и изъятия предметов и документов, имеющих отношение к установлению обстоятельств расследуемого преступления.
Данный комитет находился в подчинении главного политтехнолога обл-администрации - вице-губернатора Андрея Морозова, который курировал при бывшем губернаторе Михаиле Кузнецове проведение избирательных кампаний.
С назначением Андрея Турчака губернатором Андрей Морозов лишился своего поста одним из первых, еще 2 марта. Проходящий по делу избиркома как свидетель Александр Коновалов удален из обладминистрации в начале июня (стал директором местного футбольного клуба Псков-747). А представитель администрации в обл-избиркоме Виктор Остренко был заменен на другую фигуру.
Остается добавить, что, по мнению исполнительного директора Ассоциации защиты прав избирателей Голос Лилии Шибановой, выплата премиальных вполне может повлиять на результаты выборов. У людей была заинтересованность в получении премий по итогам первого тура, - заявила она, комментируя президентские выборы 2008-го.
Согласно отчету ЦИК на эти выборы было выделено 5,12 млрд рублей, а в итоге использовали 4,939 млрд (из них 4,864 млрд. рублей потратили избиркомы в регионах).
При этом, по словам секретаря ЦИК Николая Конкина, премии примерно вдвое превысили зарплату членов избиркомов. А по сообщению заместителя председателя ЦИК Станислава Вавилова, только сотрудники низовых избирательных комиссий получили прибавку к зарплате до 200%. Всего же, как писала тогда пресса, общая сумма доплат и премий составила примерно 1 млрд рублей.