- РСТ никогда не выступал против введения мер финансового обеспечения ответственности перед туристами, - уточняет он. - Однако мы считали и считаем, что размеры таких гарантий должны быть тесно увязаны с реальными оборотами компаний, а не взяты с потолка. Ведь четких обоснований, почему они должны равняться 30 или 100 млн рублей, нет:
По данным РСТ, за 1,5 года, прошедших с момента принятия закона о финансовых гарантиях, страховые компании получили от операторов сферы туризма около 400 млн руб., однако в качестве возмещения выплатили туристам не более 15 % этой суммы. Крупные московские турфирмы имеют ежедневный оборот до $ 1 млн. Если такая компания "вдруг" окажется экономически несостоятельной, то даже максимум фингарантий (100 млн рублей) не сможет покрыть все издержки.
- Мы с самого начала выступали за то, чтобы страховать каждый отдельный договор с клиентом с учетом особенностей туристского продукта: в этом случае и тарифы могут определяться в пропорции к стоимости путевки. - продолжает Сергей Шпилько, - Именно тогда страховщик будет обязан возместить ущерб всем пострадавшим, а не только тем, кто раньше успел подать нужные документы. Не случайно такой подход поддержала и Международная конфедерация обществ потребителей (КонФОП). Но наши законодатели, вероятно, преследуют другие цели.
Как полагает эксперт, одна из главных - вытеснение с рынка с помощью неоправданно высоких фингарантий малого туристического бизнеса. Ведь небольшие региональные компании, стараясь выполнить требования закона, зачастую ставятся на грань выживания. Они вынуждены либо закрыться, либо "добровольно" переходить под крыло более крупной фирмы, попросту превращаясь в магазин по продаже ее путевок. Либо вовсе уйти в "тень":
По мнению Сергея Шпилько, существующее законодательство о финансовых гарантиях предназначено не столько для защиты прав потребителей, сколько для решения задач "зачистки" рынка от "лишних" игроков и лоббирования интересов отдельных сфер бизнеса. Ведь в сфере въездного туризма за все время действия фингарантий не зафиксировано ни одного страхового случая с иностранными туристами.