Власть не дает внятного ответа, как будет выполняться главный финансовый документ России на 2009-2011 гг.
А ведь как все красиво весной начиналось, когда проходили первые обсуждения будущих бюджетных рубежей. Аккуратные столбики цифр в проектных документах с каждым годом демонстрировали уверенный рост по всем показателям. Согласно им Россия уверенной поступью уже подходила к порогу, за которым расположились ведущие страны мира.
Первые месяцы падения цены на нефть российские власти уверенно твердили: нам ничего не страшно. Бюджет 2008 года рассчитан исходя из цены нефти в $70 за баррель, а накопленные финансовые запасы позволяют пережить и более низкие цены на нефть, что, правда, маловероятно. Теперь, когда за баррель дают уже менее $40, а эксперты-пессимисты обещают дальнейшее падение цены, причем на длительный период, успокоительных пилюль с телеэкранов уже никто россиянам не выписывает, а руководители финансовых и экономических министерств страны и вовсе прячутся от журналистов.
Но выводы из ситуации лежат на поверхности. Во-первых, прогнозирование реальных экономических процессов стремится в нашей стране к нулевой отметке. Во-вторых, теперь уже даже школьному двоечнику понятно, что руководство России потратило послед-ние восемь лет на одни лишь разговоры о преодолении сырьевой зависимости экономики страны. Как только нефтяной флюс бюджета сдулся, запущенная болезнь стала стремительно прогрессировать.
Вслед за нефтью от бюджета отключат газ
Впереди Россию и ее бюджет ждет новый удар. “Газпром” на днях объявил о том, что в 2009 году он может потерять около трети своего дохода ($45 млрд) из-за того, что средняя цена газа, поставляемого в основном в Европу, упадет с $400 до $280 за тысячу кубометров. Как известно, цена на газ привязана к цене на нефть и нефтепродукты с помощью специальных коэффициентов, при этом формирование цены на газ отстает на полгода от ситуации на нефтяном рынке.
Тем самым сейчас действуют максимальные цены на газ, опираясь на тот период, когда нефть дошла до рекордной отметки $147 за баррель. В начале следующего года, когда бюджет-2009 придется исполнять не на бумаге, а в реальности, мощная “газовая” подпитка госказны прекратится.
Более того, уже сегодня ясно, что придется пересматривать, а возможно - и замораживать, такие амбициозные проекты, как освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения, где в переводе на нефть разведано уже около 100 млрд тонн энергоресурсов. Газовики и нефтяники просят сейчас у правительства, чтобы продолжать этот проект, установить для них значительные льготы по налогам, но и это может не спасти ситуацию. Ведь себестоимость добычи нефти и газа на шельфе может оказаться существенно ниже их рыночной цены, и тогда разработка месторождения потеряет на время экономический смысл.
Дед Мороз, подари $95 за баррель!
Российское правительство сегодня стыдливо умалчивает тот факт, что подписанный 24 ноября Президентом РФ бюджет страны на 2009 год рассчитан исходя из средней цены в $95 за один баррель нефти марки Urals. Ни одна букмекерская контора мира не возьмется сейчас принимать ставки на действительную цену нефти в 2009 году, а уж тем более в следующие за ним. Россия же построила свой главный трехлетний финансовый план, считая, что в 2010 году баррель в среднем будет стоить $90, а в 2011-м - $88. Исходя из этих нефтяных показателей и рисовалась радужная бюджетная перспектива. Теперь же ясно другое: бюджет наш построен на зыбком песочке, и никто из известных людей в песочницах под вывесками “Правительство РФ”и “Федеральное Собрание РФ” не может внятно сформулировать, как страна будет выходить из бюджетного кризиса.
Несколько лет действовало совсем иное правило: с ростом цены на нефть и газ росли и незапланированные доходы бюджета. Оставалось их периодически направлять в статьи затрат. Госдума и законодательные органы субъектов РФ с большим удовольствием участвовали в этом дележе дополнительных средств. Поскольку это происходило из года в год, независимые экономисты стали подозревать законодателей в заведомом формировании нена-пряженных бюджетов, чтобы потом с легкостью и за понятную благодарность удо-влетворять запросы различных лоббистов.
Сейчас ситуация изменилась на противоположную, и из расходных статей бюджетов придется постоянно изымать недополученные средства. Брать с этого процесса дань депутатам будет гораздо сложнее. Впрочем, пока они заняты любимым делом - вместе с правительством раздают помощь тем, кто пострадал от кризиса, в первую очередь - крупным банкам и предприятиям. До малого бизнеса и основной массы налогоплательщиков эти деньги почти не доходят.
Власти в России и в кризис живут по своим законам.
|