На заключительной весенней сессии Псковского областного собрания случился небольшой скандал. После трех месяцев работы специально созданной рабочей группы депутаты готовились дать добро на разработку областной целевой программы поддержки хлебопекарной промышленности. Но слово взял губернатор Михаил Кузнецов



- Это помощь предприятиям, и не более того, - жестко обозначил глава региона позицию администрации. - Влияние на рост цен на хлеб возможно только, если поддержкой производителей хлеба займутся федеральные органы власти.

Ему попытался возразить депутат Михаил Мурашкин: мол, почему другие регионы так не считают и поддерживают хлебопеков?

`Если мы поддержим производителей хлеба, тогда надо поддержать и производителей молока, и мяса, а потом и машиностроителей... и так мы далеко зайдем, - парировал губернатор, имея в виду, видимо, бюджетные возможности региона.

`Я вам трижды говорил, что не надо обсуждать этот закон. Теперь я это озвучиваю на сессии, - внес ясность губернатор. - Этот закон носит скандальный характер, поскольку направлен на поддержку конкретных предприятий под лозунгом защиты людей`.

Главу Псковской области поддержал депутат Игорь Савицкий. По его мнению, такая программа нанесет только вред: поддержит и без того эффективно работающие предприятия и разорит слабые.

А его коллега Александр Христофоров назвал выводы рабочей группы социальным шантажом. `Нет, - настаивал инициатор программы - директор Псковского хлебокомбината депутат Виктор Почернин, - это социальный вопрос!`.

Депутатскую свару пресек губернатор, пригрозив сторонникам программы открыто сказать, кому и почему она выгодна. Это прозвучало отрезвляюще. Подавляющим большинством голосов вопрос был снят с обсуждения. Однако это не сняло остроту самого вопроса.



Из истории вопроса



Три месяца назад законопроект `О хлебопечении в Псковской области`, инициированный В. Почерниным, уже был отклонен. Вместо него было предложено разработать целевую программу поддержки и развития хлебопекарной промышленности на 2009-2013 гг. Рабочая группа как раз и должна была дать ответ - нужна такая программа области или нет.

Причем сделано это было вопреки сразу трем отрицательным отзывам на инициативу депутата: администрации, юристов и комитета по агропромышленному комплексу и природопользованию областного Собрания. Юристы дали заключение о том, что программа противоречит и федеральному, и областному законодательству. А председатель депутатского комитета Дмитрий Матвеев заявил прямо: `Надо честно сказать, что одними областными законами мы эти вопросы не решим.

Сельхозпроизводители с двух сторон зажаты: с одной - рыночными ценами на газ и энергоносители, с другой - ограничениями на ценообразование.

По мнению членов комитета, вопросы поддержки хлебопеков должны решаться на федеральном уровне. Тем не менее сторонникам В. Почернина под предлогом `социальной значимости вопроса` удалось протащить вопрос для обсуждения.



В одиночку не осилить



В области ежемесячно потребляют 3764 тонны хлебобулочных изделий, в том числе в Пскове - 959 тонн. Местные хлебопеки дают около 80% от этого объема, остальные поставки идут из Петербурга, Смоленска и Белоруссии. При этом рентабельность псковских предприятий не превышает 5%, а цена на муку первого сорта за полгода выросла с 10,9 до 15,5 руб. за килограмм. Достиг критического уровня износ оборудования в отрасли (65-70%). В итоге за год производство хлебобулочных изделий в регионе снизилось более чем на 8%.

По словам В. Почернина, местным предприятиям необходима законодательная поддержка - чтобы сохранить производство, привлекать инвестиции и противостоять конкурентам по цене, ассортименту, качеству. А обеспечить такую поддержку может лишь единая стратегия в рамках целевой программы. Только в этом случае хлебопеки могут рассчитывать на получение субсидий и субвенций из бюджета, а также налоговых льгот и прочих преференций.

Кроме того, считает депутат, необходимо перейти к централизованным закупкам и поставкам для госнужд муки и изделий из нее, создать страховой фонд зерна и муки, освободить хлебные автолавки от транспортного налога, а пекарни - от налога на имущество...

Но, как оказалось, администрация области не желает тратить скудный бюджет на поддержку частных предприятий под предлогом выпечки `социального хлеба`. Бедные регионы не способны и не намерены решать эту проблему в одиночку. Нужны субсидии от государства.