Размер административных штрафов, наложенных на работодателей за нарушение законодательства при использовании иностранной рабочей силы, составил в 2007 году более 4,6 млрд рублей.
Система несовершенна
Как сообщил на расширенном заседании коллегии МВД России глава министерства Рашид Нургалиев, в минувшем году на миграционный учет в России поставлено почти 8 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом число обращений за получением разрешений на временную трудовую деятельность возросло в 3,7 раза.
Однако только треть зарегистрированных миграционной службой и получивших разрешение на работу мигрантов трудоустраивается легально. Практически все специалисты отмечают: существующий сейчас механизм квотирования иностранной рабочей силы неэффективен.
Во многом это происходит потому, что между началом сбора за-явок работодателей об их потребности в привлечении иностранных работников и окончательным утверждением размеров квот Правительством РФ проходит около года. В частности, прием заявок на 2009 год должен завершиться (если не продлят) уже к 1 мая 2008-го. Лишь по этой причине заявки подают не более 8% работодателей...
Столичный опыт
И в Москве, и в Петербурге (а именно в эти города России направляется большая часть гастарбайтеров) есть и противники, и сторонники привлечения мигрантов.
Противники уверены, что благодаря им осложняются санитарно-эпидемиологическая и криминогенная ситуации, прогрессирует `теневой` сектор экономики, а также обостряются отношения с местным населением (приезжие нередко не хотят ассимилироваться и стремятся жить анклавами).
Москвичи, к примеру, пошли по пути снижения квот на привлечение мигрантов. Дело в том, что в прошлом году в столице из 300 тыс. иностранцев, получивших разрешение на работу, официально трудоустроилась лишь треть. В результате квота на привлечение иностранных рабочих в Москву сократилась с 810 тыс. до 300 тыс. человек, а согласно целевой миграционной программе до 2010-го она уменьшится до 200 тыс.
Кроме того, столичные власти намерены создать правовую систему, при которой зарплата ино-странных работников не должна быть ниже средней, установленной по отрасли для специалиста определенной степени квалификации (с учетом региональных особенностей), и принципиально изменить сам механизм квотирования.
В частности, речь идет о том, что работодатель будет платить за квоту. Сейчас ответственности за неисполнение заявки нет, и у работодателя есть возможность перестраховаться, заявив о большем, чем реально требуется, количестве рабочих-мигрантов. Главная задача законодательной новинки - заставить хозяина вакансий стать более дисциплинированным и с большей эффективностью планировать бизнес.
Петербург идет своим путем
По данным Управления федеральной миграционной службы по Петербургу и Ленинградской области, в 2007 году было поставлено на учет более 889 тыс. человек. Официальные разрешения на работу получили свыше 210 тыс. иностранных граждан, а общее количество разрешений на их привлечение превысило 1,7 тыс. При этом квота Петербурга на 2007 год составила 345 тыс. человек, а по всей России требуется около 6 млн иностранных рабочих.
Однако ужесточение мер и в отношении самих работников, и хозяев вакансий пока должного эффекта не дает. Самый заметный случай - штраф размером почти 160 млн рублей, которые заплатили владельцы петербургского кондитерского производства за использование труда нелегалов. При этом хозяева предприятия (тоже приезжие) необходимые документы имели, а вот работников нанимали `по-черному`.
Как считает начальник УФМС по Петербургу и Ленинградской области Юрий Буряк, дело и в том, что зачастую работник получает легальное удостоверение на право трудовой деятельности, но его работодатель нужные для окончательной легализации документы не подает.
Таких полулегалов, по подсчетам УФМС, почти 60% от всех получивших разрешение на работу. Картина такая же, как и в столице России...
Что ждет нарушителей? На работодателя может быть наложен штраф (его размер сейчас весьма ощутим и порой значительно превышает выгоду от найма нелегалов), а работника, скорее всего, выдворят из страны и закроют въезд на 5 лет.
К тому же с начала этого года проверки соблюдения миграционного законодательства выполняют не только сотрудники миграционного отдела учета при УФМС, но и специалисты районных отделений (в них будут работать свыше 300 человек).
|