Минувший год стал годом `реализации целого комплекса успешных проектов, заметных достижений в экономике и социальной сфере, развитии местного самоуправления`. Такая точка зрения была высказана губернатором Вологодской области Вячеславом Позгалевым на совещании с главами муниципальных образований, на котором были подведены некоторые итоги работы в 2007 году.



Что такое хорошо



Активно строились и реконструировались дороги и путепроводы, благоустраивался областной центр, впервые за последние одиннадцать лет в области было сдано около 400 тысяч квадратных метров жилья. Было введено около сорока социальных объектов, пущено 28 новых животноводческих комплексов, более сотни ферм реконструируют.

Благодаря конструктивной работе правительства и Законодательного собрания области в регионе в истекшем году было принято 169 законов, 154 из которых были внесены на рассмотрение депутатов самим губернатором. В результате реальная зарплата жителей области возросла на 10%, 500 тысяч вологжан получают социальную поддержку. Только в результате реализации национальных проектов за два года удалось снизить смертность среди населения на 16%, а младенческая смертность уменьшилась на четверть.



Плюс новая структура



Вместе с тем, по словам Вячеслава Позгалева, далеко не все резервы развития приведены в действие. Чтобы использовать один из самых существенных, в области по инициативе губернатора будет создан совет муниципальных образований, который начнет работу уже в начале 2008 года. В его задачу будут входить `рассмотрение важнейших вопросов развития районов, городов и области в целом, выработка предложений для решений важнейших государственных, социальных и политических вопросов`.

По словам губернатора, деятельность совета `сможет стать действенным инструментом по формированию общеобластной политики с учетом мнения как крупных городов, так и сельских районов`.

С точкой зрения Вячеслава Позгалева не согласиться трудно. Однако...



Всегда ли хорошо быть первыми?



Как известно, Вологодская область стала одним из первых субъектов Федерации, где реформа местного самоуправления была реализована в полном объеме. Это вызвало далеко неоднозначную оценку местных аналитиков. Есть обозреватели, которые считают, что область поспешила с реформой, поскольку экономика большинства муниципальных образований и сельских поселений региона оказалась не готовой к ней. В тех же поселениях, скажем, нет практически никакого производства, которое могло бы хоть как-то питать казну вновь созданных образований. Это один из существенных `минусов` экономической жизни области в минувшем году.

Классическим примером служит скандал, происшедший некоторое время назад в Воскресенском и Ягановском сельских поселениях Череповецкого района, где, кроме как работникам с зарплатой, в 2 раза меньше средней по области, по существу, некому было компенсировать убытки до предела обветшавших местных котельных.

И вот теперь, спустя год после реализации реформы, стало ясно: нужна еще одна надстроечная структура, чтобы разобраться в том, что вышло в результате.



`Сами по миру не ходим...`



С этим напрямую связан второй существенный `минус` вологодской экономики - ее моноструктурность. Несмотря на определенные подвижки, имевшие место в лесопромышленном комплексе, машиностроении и химической промышленности в 2007 году, бюджет региона остается зависимым, главным образом, от конъюнктуры мировых цен на металл, ее главного экспортного товара, в то время как большинство отраслей региона продолжает нуждаться в инвестициях.

Да, нынче цены на металл благоприятны, доходы `Северстали` и, стало быть, области стабильны, что позволяет удерживать на плаву новые образования, возникшие в результате реформы местного самоуправления. Трудно сказать, что будет, если цены пойдут вниз и что в этой ситуации сможет сделать совет муниципальных образований.

Вместе с тем в ходе реализации реформы не был как следует изучен опыт Кадуйского района области, где задолго до создания поселений по инициативе главы Николая Дектерева в каждом сельском совете была налажена собственная хозяйственная деятельность. В результате они стали неплохо сводить концы с концами.