Ассоциация банков Северо-Запада и Ассоциация региональных банков России (Ассоциация `Россия`) на совместном заседании в Петербурге, подвели предварительный итог реализации семилетней стратегии развития банковского сектора (до 2008 года).



Правительство получило `двойку`



За последние годы банковский сектор выполнил основную задачу стратегии по увеличению объемов кредитов: на начало июля этого года доля кредитов в ВВП достигла 28,8% (запланировано к концу года - 33%). С опережением, по сравнению с планом, выросла также доля активов в ВВП.

Доля капитала в ВВП за 7 лет поднялась с 3,5% до 6,3%, а доля кредитов частным лицам - с 0,6% до 7,7%. Однако, как отметил на заседании президент АБСЗ Владимир Джикович, наметилась тенденция падения темпов привлеченных вкладов населения, а также потребительских кредитов.

`По-видимому, банкам не хватает источников пополнения ресурсов`, - констатировал президент АБСЗ.

Из намеченного в стратегии хуже всего обстоит дело с совершенствованием банковского законодательства. Из включенных в документ и разработанных 30 законопроектов федеральный парламент рассмотрел лишь 8, причем самым удачным президент ассоциации `Россия`, депутат Госдумы РФ Анатолий Аксаков назвал только принятый закон о системе страхования вкладов.

По мнению А. Аксакова, основная причина сбоя заключается в том, что довольно сложно проходит процедура согласования. `ЦБ занимает конструктивную позицию, а с правительством не всегда удается договориться`, - отметил он. Кстати, руководитель одного из региональных банков в своем выступлении работу правительства по стратегии оценил на `двойку`, а ЦБ - на `четыре с плюсом`.



Закон панику не остановит



Надо отметить, что в самом банковском сообществе тоже нет согласия по ряду законопроектов. Так, разработанный закон `О потребительском кредите` получил положительное заключение федерального правительства, и его, судя по всему, поддерживает профильный комитет Госдумы. По словам А. Аксакова, документ является комплексным, поскольку в нем защищен не только заемщик, но и кредитор.

В проекте вводятся понятие эффективной ставки (на сегодня она регламентируется инструкцией ЦБ), порядок работы с проблемными кредитами, в том числе речь идет о коллекторских агентствах и др. Сегодня законопроект согласуется с другими правовыми документами: ГК, УК, Трудовым кодексом и банковским законодательством, сообщил депутат.

Однако В. Джикович придерживается другой точки зрения. Он сказал, что такой закон вообще не нужен. `В нем говорится только о потребительском кредите, а про другие формы не сказано ничего. Намного полезнее был бы закон об ипотечном кредите. Вообще клиентам надо просто внимательно читать договоры`, - подчеркнул президент АБСЗ. Острая дискуссия возникла и вокруг законопроекта `О безотзывных вкладах`.

По мнению В. Джиковича, он будет востребован, так как позволит упрочить ликвидность. А генеральный директор государственной корпорации `Агентство по страхованию вкладов` Александр Турбанов назвал эту идею бессмысленной. Он предложил ввести безотзывные сберегательные сертификаты. На сегодня их доля в совокупном объеме банковских операций невелика, она составляет всего 0,5%. Его поддержал на заседании представитель ЦБ.

Банкиры тоже по-разному оценивают введение безотзывных вкладов. Например, руководитель `Новосибирского муниципального банка` Владимир Женов заявил, что никакой закон не поможет, если возникнет паника. Он привел пример, когда после недавнего заявления Президента РФ о том, что банковского кризиса не будет, буквально на следующий день вкладчики города и области стали повсеместно изымать деньги из банков.

В то же время председатель правления банка `Московский капитал` Виктор Крестин уверен: этот документ будет гарантией того, что никакие панические настроения не приведут к ситуации, которая сложилась этой осенью в ипотечном лондонском банке. По его словам, законопроект ни к чему не обязывает, но одновременно дает выбор. Клиент сможет оформить вклад с более выгодными условиями, чем по другим, уточнил он.



Дискуссия затянулась



Есть законопроекты, которые необходимо принять в ближайшее время, чтобы не тормозилось кредитование, операции по пластиковым картам, безналичные платежи частных лиц, не ограничивался доступ к услугам в удаленных населенных пунктах. Разработанный и муссируемый уже много лет закон о залоге А. Аксаков назвал `узким местом` в правовом регулировании финансового рынка.

Сегодня из-за его отсутствия банкам сложно продать заложенное имущество. Диспропорцию между снятием наличных в банкоматах и оплатой товаров и услуг с помощью пластиковых карт можно устранить, если государство примет в этом участие.

По словам А. Аксакова, такой документ подготовлен и внесен в Госдуму. Он обяжет торговые и сервисные точки при определенных оборотах устанавливать оборудование по приему карт. По поводу 140-ФЗ, цель которого сделать возможным проведение банковских услуг на почте, давно ратуют банкиры, но он до сих пор не действует.

В беседе А. Аксаков сообщил, что в течение года зависшие законопроекты будут приняты. Вместе с тем исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев сказал на заседании, что потребуется мониторинг всего банковского законодательства. По его словам, на ближайшем совещании Высшего арбитражного суда об этом будет идти речь.

`Мы подошли к этапу принятия сложных правовых актов, где понадобится помощь квалифицированных юристов, в том числе и иностранных`, - отметил А. Аксаков. На вопрос, какую цель будет преследовать новая стратегия развития банковского сектора, президент ассоциации `Россия` сказал, что внимание сосредоточится на качестве и доступности услуг, на новых технологиях, которые сегодня используют, но еще не введены в правовое поле. В стратегии появится положение о финансовой грамотности населения. Эту задачу предстоит решать совместно правительству и некоммерческим организациям.