Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2007 г. N А05-11470/2006-19



Ситуация



Межрайонная инспекция ФНС России обратилась в арбитражный суд о взыскании с Организации пеней, начисленных на авансовые платежи по налогу на имущество.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления налогового органа, указав, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке. Разграничение процедур взыскания сумм налогов и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным.

Налоговая инспекция не согласилась с выводом суда первой инстанции и обратилась с кассационной жалобой. По мнению подателя жалобы, истечение срока давности взыскания в судебном порядке недоимки по налогам `не прекращает конституционной обязанности налогоплательщика по ее уплате и не устраняет обязанности налоговых органов по начислению пеней на данную задолженность, а также по взысканию неуплаченных сумм пеней в судебном порядке`.



Позиция ФАС Северо-Западного округа



В случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ).

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

При определении предельного срока обращения с заявлением о взыскании пеней суд правильно применил нормы статей 46, 48 и 70 НК РФ и сделал обоснованный вывод о том, что налоговой инспекцией пропущен срок их принудительного взыскания (при этом судом исчислены предельно возможные сроки).

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Поэтому довод инспекции о необходимости взыскания пеней независимо от истечения срока на взыскание недоимки был отклонен кассационной коллегией.