Главное его новшество состоит в том, что туроператоров, которых в России больше 10 тысяч, обяжут оформить финансовые гарантии для туристов на случай форс-мажора в поездках.



Прекрасные намерения



Форс-мажор в данном случае - это не болезни, травмы или, не дай бог, гибель туриста. Нет, имеются в виду такие ситуации, когда турфирма не выполняет своих обязательств перед клиентом. Допустим, условия проживания и другие элементы тура (питание, экскурсии, транспорт) не соответствуют тому перечню и качеству, которые обещал туроператор. В этом случае турист сможет потребовать (и теперь на законном основании) выплаты компенсации.

От туроператоров ежегодно будут требовать наличия банковской гарантии или договора страхования гражданской ответственности. Только тогда оператор сможет быть внесен в Единый федеральный реестр и получить соответствующее свидетельство.

Предварительный список компаний, попавших в реестр, будет размещен на сайте Агентства по туризму. Точная дата его появления пока не объявлена - известно только, что прием заявок планируется открыть в начале апреля.



Суровая реальность



Однако пока, как показывает практика, турфирмы не успевают, да и не могут оформить свои финансовые гарантии.

Банкиры объясняют:

- Тот подход к финансовым гарантиям, который предусмотрен новым законом о туристической деятельности, не соответствует принципам Гражданского кодекса. В частности, из ГК следует, что в любой гарантии банка должен указываться перечень конкретных бенефициаров (в данном случае - туристов), имеющих право на получение гарантийных выплат. Но это практически невозможно, так как ни один туроператор не сможет указать заранее в начале года идентификационные данные своих будущих клиентов.

Юристы Ассоциации банков Северо-Запада РФ считают, что пока реализовать механизм банковской гарантии в сфере туризма невозможно.

Те же проблемы и у страховых компаний.

- Вероятность создания `туристического` страхового продукта весьма призрачна, - сказал руководитель Северо-Западного представительства ВСС (Всероссийского союза страховщиков) Петр Щербаков. - В самом благоприятном случае он сможет появиться на рынке не ранее чем через 3 месяца, а потом компаниям потребуется 9 месяцев для прохождения процедуры лицензирования на этот вид деятельности.

По словам П. Щербакова, неясно, какими исполнительными органами будет приниматься решение о том, должен ли страховщик платить тому или иному пострадавшему туристу, и сколько конкретно. По суду это делается уже сейчас, и страховые компании для этого не нужны. А если на рынке будет создана некая конфликтная комиссия, то здесь могут возникнуть проблемы.

Например, если членами этой комиссии станут представители крупного турбизнеса, то велика вероятность того, что мелкие фирмы будут в одночасье выдавлены с рынка. Если же в комиссии возобладают представители мелких компаний, то велика вероятность того, что при их поддержке потенциальные мошенники и аферисты захотят напоследок собрать побольше денег и исчезнуть.

- Еще раз с огорчением констатирую, - продолжает П. Щербаков, - что закон не достигает главной своей цели - защитить права туристов на получение качественного сервиса. На удовлетворение последующих финансовых претензий - возможно, но все равно пока придется действовать через суд. Только к хождениям по судам теперь добавится новый круг - поход к финансовому гаранту.

В конце марта - начале апреля ВСС был занят утверждением типовых правил страхования ответственности туроператоров. Это необходимая работа, потому что только при наличии таких правил страховые компании получат конкретный перечень страховых случаев, при которых они будут обязаны оплатить ущерб.

Разработка типовых правил страхования ответственности туроператоров к этому времени была практически завершена. Дорабатывалась лишь часть, связанная с расчетом и обоснованием страховых тарифов.



Туроператоры спокойны



Разговоры в кулуарах с туроператорами показывают, что они пока не волнуются из-за нововведений. Сотрудник одной из турфирм сказал нам, что ни для туроператоров, ни для туристов ситуация, скорее всего, никак не изменится. `Доказать, что отдых был плохим, практически невозможно, соответственно, увеличения объема выплат не будет`, - утверждает этот специалист.

Правда, гид одной крупной турфирмы, которая работает на нескольких зарубежных направлениях, относится к нововведениям с некоторым скепсисом. Так, он сказал, что новый закон добавит нервозности в работу гидов. `Теперь каждый турист станет пугать гида жалобой на несвежий гамбургер и требовать возмещения ущерба. Но доказать факт неисполнения турфирмой договора чрезвычайно сложно`, - уверен он.



Россиянам нужны осторожность и осмотрительность



Опасность для летнего отдыха россиян была заложена еще тогда, когда вступило в силу решение о прекращении лицензирования туроператорской и турагентской деятельности, то есть с 1 января 2007 года. Согласно этому пункту торговать путевками с того момента и до появления реестра могут все, кто хочет.

Можно не сомневаться, что в ближайшие два месяца охота недобросовестных турфирм на доверчивых клиентов развернется с особой силой. Не угодить в их ловушки сложно, и в Ростуризме рекомендуют обращаться лишь в проверенные компании.