Требование об обязании налоговой инспекции принять решение о начислении процентов за несвоевременный возврат НДС относится к требованиям имущественного характера, в отношении которых действует общий срок исковой давности - три года.



Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2006 г. N А52-862/2006/2



Ситуация



Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной инспекции ФНС РФ принять решение о начислении ему процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость.

Представители налогового органа считают, что налогоплательщик пропустил трехмесячный срок, установленный частью 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для обжалования в суд бездействия налогового органа.



Позиция ФАС СЗФО



Право налогоплательщика на возмещение НДС из бюджета и порядок реализации этого права установлены п. 4 ст. 176 НК РФ. Согласно указанной норме возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

При нарушении сроков, предусмотренных п. 4 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В силу части 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии с частью 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Однако требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат налоговых платежей и о возмещении расходов в связи с неправильными действиями налогового органа, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе с применением ст. 198 АПК РФ.

С учетом того что в разделе III Арбитражного процессуального кодекса РФ не установлены особенности рассмотрения требований о взыскании процентов и связанного с этим возмещения расходов и исходя из положений ст. 189 АПК РФ, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства. Аналогичная позиция изложена Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ в постановлении от 31.01.06 N 9316/05.



Выводы



Следовательно, заявленное Обществом требование об обязании инспекции принять решение о начислении ему процентов за несвоевременный возврат НДС относится не к требованиям об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, а к требованиям имущественного характера, в отношении которых действует общий срок исковой давности - три года, установленный ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае не подлежит применению установленное частью 4 ст. 198 АПК РФ правило о трехмесячном сроке на подачу заявления в суд.