В сентябрьском номере `Вологодского бизнес-журнала` за 2005 год, к примеру, было опубликовано интервью губернатора Вячеслава Позгалева `Реальное движение к цели`, в котором есть такие слова: `Когда-то я ставил перед собой задачу сделать Вологодчину самодостаточным, динамично развивающимся регионом. Сейчас это уже свершившийся факт`.
Все верно: газета `Новые Известия` 15 марта 2007-го опубликовала список российских регионов-доноров на 1998-1999 гг., составленный по данным Минфина и Минрегионразвития. Вологодская область занимает в нем 14-ю позицию. А в номере `Вологодской недели` от 8 марта 2007-го появилась статья `Вячеслав Позгалев: мы не должны свернуть с намеченного пути`.
В публикации сказано: `По словам Вячеслава Евгеньевича, в середине 90-х областная администрация делала все, чтобы удержать на плаву промышленность и сельское хозяйство. Но планировать приходилось лишь на 2-3 года вперед. Сейчас все изменилось. Областная экономика вышла из кризиса, валовой региональный продукт увеличивается в год на 12%, развитие планируется на 5-7 лет и даже больше`.
И тут первая несостыковка: в `Новых Известиях` публикуется и перечень российских регионов-доноров по состоянию на январь - октябрь 2006 года. Вологодской области в этом списке уже нет. Не припомню, чтобы во время пресс-конференции, посвященной итогам 2006-го, губернатор об этом сообщил. Теперь ясно, почему область не выиграла федеральный тендер на создание свободных экономических зон. Победителями были объявлены значащиеся в списке доноров Липецкая область и Татарстан.
Несостыковка вторая: почему, когда экономика области планировалась лишь на 2-3 года, регион был донором, а когда она планируется на 5-7 лет и больше, он таковым быть перестает?
Планированием экономического развития в правительстве области должен заниматься департамент экономики во главе с Леонидом Йогманом. В его интервью журналу `Итоги-2005: Вологодская область` можно прочесть, что на протяжении последних лет темпы экономического развития области отличаются устойчивостью, что кредитный рейтинг области растет, что по объему инвестиций в расчете на одного жителя область занимает 4-е место среди регионов РФ.
Однако ни одно из первых лиц области ни разу не упомянуло о том, как получается, что в областном бюджете при подведении итогов его исполнения традиционно появляются дополнительные деньги.
Между тем для оценки состояния Вологодской экономики это очень важно: по существу, речь идет о том же `черном нале`, только с другого боку. В прошлом году дополнительных денег оказалось около 3 млрд руб. (при том что область во второй половине 2006-го донором уже не была)! Это объяснили тем, что в течение года выросли мировые цены на металл.
Но возникает вопрос: а где были областные аналитики, которые должны были предвидеть изменение цен? Может, вся аналитика должна свестись к тому, что либо бюджет верстают с резервом, либо в области есть скрытые источники финансирования?
Между тем скромные итоги `Единой России` в Вологодской области на выборах 11 марта скорее свидетельствуют о том, что электорат устал и от несменяемой ортодоксальной власти, и от итогов ее экономической деятельности.
Действительно, в области - моноструктурная экономика. Средний уровень благосостояния вологжан, так настойчиво пропагандируемый властью, увеличивается благодаря росту доходов относительно небольшой части людей. Более четверти населения Вологодчины имеют заработок свыше 10,5 тыс. руб. Вместе с тем пятая часть жителей области получает доходы ниже прожиточного минимума. И, наконец, последний штрих: область - не донор.
В принципе это значит, что `доктрина`, с которой нынешняя вологодская администрация 10 лет назад пришла к власти, дала сбои. А состояла она, главным образом, в ставке на деньги `Северстали`, благодаря которым у области растет ВРП. Недавно губернатор выступил с заявлением, что пора развивать машиностроение. Но это надо было делать еще лет 8-9 назад, когда область благодаря экспорту проката и дефолту была донором. О лесах и машинах в области вспоминают, когда пикируют мировые цены на металл.
Может, пора брать на вооружение опыт центра, где на днях было решено поступления от нефти и газа выделить в отдельную бюджетную строку, а доходы делать за счет развития нормальной экономики?
|