Похоже, коммунальная реформа все-таки начнется: в Государственную Думу внесен законопроект

`О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ`. Это творчество Министерства регионального развития. Смысл документа состоит в том, что с 2008 года значительную часть долгов ЖКХ, превышающих, кстати, 300 млрд руб., должны списывать и реструктуризировать. А сами предприятия ЖКХ - приватизировать. Минрегионразвития предлагает уже в текущем году полностью запретить некоммерческие структуры в коммунальном секторе.

То, что такой законопроект все-таки понадобился, глубоко симптоматично. Дело в том, что в руках региональных властей еще с 2002 года находится правовой инструмент, позволяющий, в принципе, решить проблему. Это Закон РФ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, где перечислены случаи, когда можно образовывать ГУПы и МУПы. Их можно создавать на базе производств, имеющих только особое значение для государства, скажем оборонное. Все остальные предприятия должны приватизировать, акционировать или... ликвидировать.

Столь жесткая линия, которую ведут по отношению к МУПам, объясняется тем, что они не оправдали надежд, которые возлагали на них изначально. Главная задача этих предприятий состояла в том, чтобы зарабатывать прибыль, что, собственно, и прописано в Гражданском кодексе РФ. На деле же все вышло едва ли не с точностью до наоборот. Вместо прибыли - убытки.

Вологодское ЖКХ нынче просит у бюджета более 2 млрд руб. При этом не прекращаются требования повысить тарифы, что все более тяжелым грузом ложится на плечи населения, перед которым коммунальщики по-прежнему не несут абсолютно никакой материальной ответственности за свою работу. Как выразился президент Союза коммунальных предприятий России Сергей Агапитов, `МУПы просто сидят на `хозяйстве`, им ничего не принадлежит, у них нет заинтересованности вести бизнес`.

Спрашивается: если с 2002 года существовал закон, который позволял двинуть дело, то почему в течение пяти лет этот `рычаг` так и не был приведен в действие и потребовался новый закон, уже прямо касающийся предприятий ЖКХ? Да потому, что реформа, которая должна означать переход на прямые экономические отношения производителей и потребителей услуг, оказалась не нужна третьему звену, региональным чиновникам, по существу, посредникам, привыкшим контролировать бюджетные средства и деньги, поступающие городу в качестве квартплаты. При этом никакой прозрачности, как они расходуются.

Надо полагать, в центре с большим опозданием, но все-таки поняли, что реформа ЖКХ должна начаться с минимизации участия чиновников в коммунальном производстве. Есть только две стороны этого процесса - производитель и потребитель. А комитет ЖКХиТ вологодской мэрии, через который идут сегодня все финансовые потоки коммунальной службы, должен стать чем-то вроде городского министерства коммунального хозяйства, штабом отрасли. Он будет осуществлять производственную политику, а не заниматься оказанием услуг, что, кстати, по мнению некоторых правоведов, закону противоречит.

Когда МУПы `Водоканал`, `Теплосеть`, `Спецавтохозяйство` и другие предприятия комитета начнут, наконец, жить на то, что заработают, появится и стимул развивать собственный бизнес, привлекать частных инвесторов, а главное - повышать качество своей работы, что пока достигается понуканиями и указующими перстами чиновников.

Однако, на мой взгляд, дело не должно быть сведено только к приватизации МУПов. В таком случае они останутся теми же монополистами. Поэтому наряду с приватизацией надо создавать еще и условия для развития конкуренции. Вот где непочатый край работы для комитета ЖКХиТ. Пусть потребитель сам выберет, услуга какой фирмы соответствует возможностям его кошелька.

В Вологде, например, огромная потребность в оказании услуг по мелкому ремонту жилья. Почему бы этим не заняться нынешним домоуправлениям или, как их называют, участкам комитета ЖКХиТ? Кстати, председатель комитета Валентин Горобцов, в свое время возглавляя коммунальное предприятие в Череповце, организовал оказание платных услуг населению и тем самым пополнял бюджет МУП. Остается только удивляться: почему Валентин Михайлович забыл об этом опыте, переехав на повышение в Вологду?