В 2006 году бюджет Петербурга получил от размещения на депозитах уполномоченных банков временно свободных средств около 700 млн руб. В прошлом году истек срок действия заключенных с банками генеральных депозитных соглашений, а подписание новых находится под вопросом, поскольку после принятых на уровне Федерации законодательных норм изменились условия проведения конкурса по отбору уполномоченных кредитных организаций.

Временно свободные бюджетные средства Комитет финансов (КФ) Петербурга впервые разместил на депозитах банков в 2005 году. Вначале действовало временное разрешение на проведение этой операции. Потом внесли изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые позволили недотационным субъектам на конкурсной основе распределять возникший избыток денег на депозитах банков.

Критерии отбора кредитных организаций разработал Комитет финансов. Победителями последнего конкурса стали: Северо-Западный банк Сбербанка РФ, ВТБ, ПСБ (СПб), банк `Санкт-Петербург`, МБСП и Газпромбанк.

Депозитные торги проводят регулярно. Деньги можно вкладывать на разные сроки, но КФ обычно использует более длительные. Между банками сумма распределяется с учетом принятых критериев: процент от капитала и установленное ограничение. Лимит на банк принимается в зависимости от его надежности. А заявки выставляются в пределах этого лимита.

У ВТБ, Сбербанка и Газпромбанка, в отличие от остальных участников, доля капитала огромная, поэтому КФ их сознательно ограничивает, чтобы `не класть все яйца в одну корзину`.

Всего `портфель` депозитов на сегодня оценивается примерно в 20 млрд руб. В 2007-м бюджет города по плану должен получить в виде процентов не менее 270 млн руб. В 2008-м этот источник доходов может иссякнуть. С 2006 года начали действовать правовые нормы, которые в КФ считают несовместимыми с практикой отбора кредитных организаций.

По Закону `О защите конкуренции`, в частности, по статье 18, работа со средствами бюджета должна происходить с учетом требований Закона `О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд` (94-ФЗ), принятого в начале прошлого года. Согласно этому закону участвовать в конкурсе могут любые кредитные организации, имеющие лицензии.

По новым правилам основным критерием отбора является цена. Предполагается наличие одного победителя. Дату очередного аукциона объявляют за 20 дней до его начала. Но то, что финансовые операции приравняли к государственным закупкам, - нонсенс.

По словам первого зампредседателя Комитета финансов Эдуарда Батанова, игнорирование надежности участников конкурса чревато потерями. За последние полтора года ЦБ отозвал более 80 лицензий у банков, из них

59 - в 2006-м. А требование по отбору одного победителя - это прямой путь к коррупции, отметил он. Попытка изменить законодательство по депозитным торгам уже предпринята.

В декабре 2006-го городской парламент принял обращение правительства Петербурга по корректировке Федерального закона. `После консультаций с юристами мы пришли к мнению, что менять надо Закон `О защите конкуренции`, - рассказал Э. Батанов.

Речь идет о новой формулировке статьи 18 закона. Предлагается указать особенности финансовых операций с бюджетными средствами. То есть компании (банки) должны выбирать не только с учетом цены, но и надежности, а также качества предоставляемых услуг.

В ближайшее время представители комитета намерены отправиться в Москву со своими предложениями. На тот случай, если не удастся провести корректировки закона, в КФ, по словам Э. Батанова, отрабатывают другие варианты размещения временно свободных средств бюджета, в том числе рассматривается и более активное использование операций репо.



На СПВБ уже разработана программа торгов с учетом требований закона 94-ФЗ. Осенью прошлого года прошла ее презентация, на которой присутствовали заинтересованные лица. Это были не банки, а предприятия, которые теперь обязаны проводить конкурсы или аукционы для привлечения денег.

Технологию депозитных торгов усилиями КФ и СПВБ приводят в соответствие с требованиями закона. Но времени на это отведено немного.

В случае если коррективы провести не удастся, Комитету финансов придется приостановить размещение средств на депозиты.