Как гром среди ясного неба грянула инициатива Президента России, представившего в Госдуму РФ законопроект о регулировании игорного бизнеса. Терпение федеральной власти оказалось исчерпанным.
Еще в 2002 году правительство России приняло постановление о лицензировании деятельности, связанной с содержанием тотализаторов и игорных заведений. В него были включены ограничения, касающиеся размещения таких предприятий. Однако с тех пор ситуация с деятельностью игорного бизнеса в регионах страны значительно обострилась, вызывая протесты общественности.
Многие субъекты РФ, в том числе и Ленинградская область, еще в прошлом году ужесточили `правила игры` в этой сфере относительно положений федерального постановления.
Лучшая защита - нападение
Этим быстро воспользовался перешедший в контрнаступление игорный бизнес. Предприниматели направили ряд судебных исков как в региональные судебные органы, так и в высшую федеральную инстанцию. Летом прошлого года на сторону истца, по сути дела, встал даже Верховный суд РФ, усмотревший нарушения в законодательстве Москвы. Был создан прецедент, вызвавший цепную реакцию аналогичных судебных решений.
Происходящее взбодрило игорный бизнес. Свои судебные завоевания он стал подкреплять пиаром. Прозвучали мнения некоторых, в том числе остепененных, работников здравоохранения: азартная игра на деньги - всего лишь безобидный тренинг, не приводящий к негативным социальным и медицинским последствиям.
А в зале заседаний ЗС Ленобласти, где проводился День депутата, прозвучали такие, например, аргументы одного из приглашенных на обсуждение предпринимателей: `Проблема обмана населения со стороны игорного бизнеса придумана`. `Игорный бизнес законопослушно сокращает число малых игровых объектов`. Так, в Гатчинском районе их количество сокращено в 3,5 раза.
По мнению предпринимателя, прикрыв игорный бизнес, субъект Федерации может потерять до 1,5 млрд руб. налоговых поступлений.
А налоги-то - несущественные
`Холодным душем`, однако, оказалась позиция представителя налоговой инспекции. В прошлом году в бюджет поступило лишь 187 млн руб. по налогу на игорный бизнес. С нынешнего года налоговые ставки были значительно увеличены, в результате чего за первое полугодие поступления составили 214 млн руб.
Даже если консолидированный бюджет области получит, в соответствии с планом, за весь этот год 466,6 млн руб., удельный вес этого налога составит лишь около 1,5% в сумме общих доходов региона. Такая `прибавка` к бюджету погоды, конечно, не делает.
По оценке налоговых органов, многие владельцы игорных сетей в области живут на территории других субъектов РФ, что нередко позволяет уклоняться от налогообложения. Всячески сопротивляются предприниматели взятому властями курсу на сокращение количества игровых объектов. Реально в том же Гатчинском районе, включая Гатчину, в прошлом году их было зарегистрировано 928, а сейчас - 739. Как видим, ни о каком троекратном и более уменьшении армии разоряющих жителей `одноруких бандитов` говорить не приходится.
Пиррова победа
Правительство Ленобласти намерено передать муниципалитетам полномочия, позволяющие на местах оперативно привлекать к административной ответственности предпринимателей в этой сфере. Местная власть получит реальные рычаги воздействия на игорные заведения, которые используют целый арсенал уловок, нарушающих требования местного законодательства. И нередко остаются при этом безнаказанными.
Законодательная инициатива главы государства показала, что успешные судебные тяжбы и иные маневры оказались лишь пирровой победой игровой индустрии. Законопроект о регулировании игорного бизнеса предусматривает запрещение деятельности с 1 июля будущего года всех игорных заведений, не соответствующих требованиям законодательства.
Законопослушный игорный бизнес сможет продолжать, без получения специального разрешения, свою работу до начала 2009 года. Это положение учитывает интересы добросовестных предпринимателей, дает им время и возможность возвратить кредиты, взятые на развитие игорных сетей, переориентировать, при желании, свои деловые интересы на другую сферу деятельности.
В целом представителям игорного бизнеса есть о чем задуматься. Смешно, когда официальная зарплата персонала казино и игровых залов находится в среднем на уровне 1,5-2 тыс. рублей. Выступавший в областном ЗС коммерсант с гордостью сообщил, что выплачивает работникам больше, назвав сумму 3,5 тыс. руб. Однако зарплата врачей и учителей в области в несколько раз выше.
Игорный бизнес выстроят по ранжиру
Еще о сути поступившего в Госдуму документа. Активы юридического лица - организатора азартных игр должны будут составлять не менее 600 млн руб. Ведением такого бизнеса будут заниматься только российские компании. Определены нормативы площадей под казино и игровые залы, минимального числа единиц игрового оборудования. Для начала деятельности организации необходимо получить специальное разрешение сроком на 5 лет. Предусмотрены ограничения развития игровых сетей.
Стремительно развивающиеся события позволяют рассчитывать, что на этот раз игорная индустрия будет просеяна через сито отбора, разложена по полочкам и выстроена в нужном для общества порядке.
|