Похоже, игра в коммунальную реформу в Вологде завершилась. Разговоры о договорах с жильцами, о материальной ответственности перед потребителями так и не вышли за рамки благих пожеланий.
Если какие-то новшества и имели место, то разве что повышение тарифов. Глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко заметил как-то, что коммунальное хозяйство России переживает системный кризис. На мой взгляд, потому, прежде всего, что отрасль все еще остается совковым `островком` в океане развивающегося рынка. В городе не прекращаются сражения между коммунальщиками и энергетиками. Предприятия не устают требовать повышения тарифов. Местные депутаты как могут сдерживают их аппетиты, но сил хватает не всегда. А потребитель страдает.
Так почему же сорвалась реформа?
Не потому ли, что люди, которые руководят нынче этой отраслью в Вологде, формировались как хозяйственники еще в советские времена? Они ведь не знают, что такое жить на заработанное. Они привыкли к твердому финансированию. Вологжане оплачивают коммунальные услуги не тем, кто их предоставляет, а чиновникам из жилищно-коммунального комитета, которые и занимаются дальнейшим распределением денег, как делали в ту далекую эпоху. Управленцев такой порядок устраивает. У кого деньги, у того и власть. Только вот жильцы не устают строчить жалобы.
Боюсь, мы, наверное, так никогда и не узнаем, почему, несмотря на настоятельные требования вологодского губернатора Вячеслава Позгалева (он не раз высказывал их на заседаниях экспертного совета по коммунальной реформе при правительстве области) установить, наконец, экономические отношения между производителями и потребителями коммунальных услуг, дело не продвинулось ни на йоту. Все те же монополисты и отсутствие конкуренции. Хотя здравый смысл требует совсем иных решений. Каких?
Первое, по моему мнению, что надо сделать, это реформировать сам комитет ЖКХиТ, превратив его в нечто вроде городского министерства коммунального хозяйства. Сейчас он, по существу, занимается хозяйственной деятельностью, что противоречит статье 7 Закона РФ о конкуренции.
Второе. Провести акционирование коммунальных МУПов, тем более что по Закону о государственных и муниципальных предприятиях сделать это надо уже к 2009 году. Времени - в обрез.
Третье. Обязать эти приватизированные предприятия заключить договоры с жильцами, где будет прописана жесткая материальная ответственность сторон. Коммунальщики станут жить только на заработанное. Появится стимул повышать качество услуг.
Если работники городского `Водоканала`, например, будут знать, что их зарплата находится в прямой зависимости и от объема потерянной из-за аварии воды, то они грудью бросятся на прорывы, как Александр Матросов на вражеский дзот. А пока работников предприятия неизменно критикуют за неоперативность при выезде на место утечки.
Тот, кто думает, что акционирование МУПов приведет к бесконтрольному росту тарифов, глубоко заблуждается. Этого не позволит управление по антимонопольной политике, которое собственно, для того и существует.
И все-таки почему требования первого должностного лица области было не выполнено? Можно сделать вполне обоснованное предположение, что городские коммунальные чиновники и их лобби оказались более сплоченной командой, чем о ней думали. Она сумела похоронить реформу и отстоять старые порядки как единственную возможность справиться с `проклятыми` проблемами отрасли.
Возможно, это и субъективная точка зрения. Но тогда надо ответить на вопрос: почему с появлением нового руководителя комитета ЖКХиТ администрации Вологды Валентина Горобцова административная вертикаль в управлении городским хозяйством усилилась еще более, а отраслевая (то есть коммунальная городская газета) неизвестно на какие деньги, между прочим, издающаяся, делает с ним победные интервью? А побед-то нет. Есть застой...
P. S.
Некоторое время назад в Вологде гостил житель Германии. Знакомство с коммунальным хозяйством города стало для него полным откровением. Он, например, никак не мог взять в толк, почему котельная стоит за километр от жилого массива, который она отапливает. И только повторял `нихт ферштеен`.
- Сколько же тепла вы в таком случае теряете? - говорил симпатичный немец. - Впрочем, теперь я начинаю понимать, почему у России всегда были проблемы с деньгами.
|