С 2002-го по 2005 год Ленобласть сумела удвоить валовой региональный продукт (ВРП), составивший в прошлом году более 200,4 млрд руб. За тот же период времени в расчете на душу населения этот показатель вырос с 79,6 тыс. до 122 тыс. руб. Соответственно, стабильно увеличивались в области объемы инвестиций в основной капитал и промышленного производства.
Но это не единственные источники экономического роста субъекта РФ, убежден академик РАЕН, доктор экономических наук Захирджан Кучкаров, под руководством которого научно-практическая группа провела в области ряд перспективных исследований и экспериментов.
Для поддержания высоких темпов роста ВРП надо искать дополнительные резервы. Ведь тот же рост промышленного производства - величина непостоянная. На нее влияют конъюнктура рынка, технологические потребности, поставки материалов и другие обстоятельства. В ходе перестройки, к примеру, делалась попытка, правда неудачная, усилить влияние человеческого фактора на экономические результаты.
Однако тогда к этому не были готовы ни хозяйственники, ни управленцы, ни сами работники. По привычке благополучие страны и ее регионов продолжали измерять лишь в тоннах, кубометрах и киловаттах, что было намного проще поиска величины участия человеческого фактора.
Теперь ситуация изменилась. Три года назад Президент РФ напрямую связал дальнейшее экономическое и социальное развитие страны с ростом ВВП, то есть фактически с результатами нашего общего труда. С нынешнего года в действие включились и национальные проекты, предусматривающие раскрытие возможностей человеческого фактора в ряде ведущих отраслей. В связи с этими переменами все чаще заходит речь и о значимости роста так называемого человеческого капитала.
- В социальном смысле человеческий капитал - это люди и отношения между ними, - объяснил Захирджан Кучкаров. - Его рост связан с тем, что люди становятся более образованными, профессионально подготовленными; укрепляется их здоровье. Все эти факторы прямо влияют на рост валового регионального продукта. Потому в расчетах человеческий капитал, изначально рассчитываемый в человеко-днях квалифицированного труда в год, преобразуется в те же единицы измерения, что и ВРП, то есть в миллиарды рублей. Это позволяет оценить экономические потери от смертности, заболеваемости, недостатка образования населения.
В Ленобласти, как и в других российских регионах, человеческий капитал несет большие потери из-за болезней, смертности, временной нетрудоспособности жителей. Ведь ВРП производят люди. Сейчас, реализуя национальный проект развития здравоохранения, область намерена уже к концу 2008 года снизить уровень общей смертности на 9%, а заболеваемости - на 14%.
Расчеты областного комитета финансов и научно-практической группы показывают, что только эти позитивные изменения позволят довести ВРП субъекта Федерации до 201,6 млрд руб. Получается, что, улучшив ситуацию лишь в одной социальной отрасли, можно за четыре года дополнительно увеличить ВРП на 1,6 млрд руб.! То есть внутри самого ВРП скрыты значительные ресурсы его дальнейшего роста.
Участие Ленобласти в национальном проекте `Здоровье` уже начало приносить конкретные результаты. По итогам первого полугодия уровень общей смертности снизился в области почти на 4%, а смертности от сердечно-сосудистых заболеваний - на 5,4%. И это, безусловно, позитивно отразилось на росте человеческого капитала.
Переломные тенденции, наметившиеся в этой социальной отрасли, весьма важны, поскольку почти 60% опрошенных научно-практической группой жителей области именно ее считают наиболее приоритетной и проблемной для регионального правительства.
Начиная привлекать жителей к оценке качества предоставляемых им бюджетных услуг, Ленобласть, по сути дела, включает новые механизмы финансирования важнейших отраслей, затраты на которые составляют 15 млрд руб. - половину своего бюджета. Речь идет, прежде всего, о здравоохранении, образовании, социальной защите населения, прямо влияющих на параметры качества жизни людей.
Цель - повысить эффективность бюджетных расходов, увязать их с достижением конкретных результатов.
Расчеты научно-практической группы показывают, что при росте эффективности вложений в социальную сферу лишь на 10% область сумеет окупить свои бюджетные инвестиции.
|