Все под контролем

Первое заседание комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзора) по рассмотрению обращений операторов состоялось еще весной. Этот орган призван разрешать конфликты, периодически возникающие между участниками отечественного телекоммуникационного рынка



Поскольку одной из главных задач Россвязьнадзора является защита интересов и прав граждан в сфере связи, этот государственный орган не может оставить возникающие проблемы без внимания: споры и трения между операторами связи в конечном итоге негативно сказываются на абонентах. Своевременное правовое разрешение споров между участниками рынка, в первую очередь, направлено на защиту рядовых граждан - пользователей услуг связи.

Комиссия рассматривала обращения, предметом которых были вопросы присоединения сетей электросвязи, а также вопросы взаимодействия операторов связи с так называемыми существенными операторами, или операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. К таким, в соответствии с Федеральным законом `О связи`, отнесены операторы, которые обладают в географически определенной зоне нумерации не менее чем 25% монтированной емкости, либо имеют возможности пропуска не менее чем 25% трафика.

По закону эти операторы должны обеспечить недискриминационные условия присоединения сетей связи других операторов к своим сетям. Раньше операторы, занимающие монопольное положение, могли отказать в подключении к своей сети альтернативным операторам связи, и последним приходилось оспаривать это решение в суде.

После вступления в силу положения о существенных операторах отказать в присоединении стало значительно труднее. А возникающими спорными вопросами теперь будет заниматься комиссия Россвязьнадзора.

`Данная процедура рассмотрения обращений операторов связи, особенностью которой является ее публичность и прозрачность, будет способствовать обеспечению недискриминационного доступа к сети связи общего пользования, защите прав операторов связи - потребителей услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, а также обеспечению баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи`, - отметил председатель комиссии, руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко.

Таким образом, с помощью этой комиссии Россвязьнадзор, что называется, `железной рукой` одергивает операторов, пытающихся диктовать свои условия и цены на услуги другим участникам рынка.

Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, Россвязьнадзор ведет с осени 2005-го. Сегодня в него включено уже более 20 компаний. А недавно список пополнил еще один активный участник рынка - ОАО `Комстар - Объединенные ТелеСистемы`.

По мнению Валерия Бугаенко, определение таких компаний и внесение их в реестр позволит повысить эффективность функционирования сетей связи и создать на телекоммуникационном рынке условия для добросовестной конкуренции.

Кроме того, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика с 1 января подлежат госрегулированию, на существенных операторов возлагаются обязанности по расчету цен в соответствии с определенными правилами и утверждению цен в соответствующем регулирующем органе. Это положительно оценивают участники рынка, поскольку раньше тарифы на присоединение определялись на основе разрозненной нормативной базы, в результате чего операторы нередко оказывались в неравных условиях, а теперь будет действовать единая методика, определяющая прозрачные и понятные для всех правила.