Стабилизационный фонд в России стал одним из главных предметов дискуссии между властями предержащими и теми, кто считает, что они более достойны быть во власти
`Доколе вы будете средства Стабфонда бесполезно держать под спудом, а не пускать их на развитие страны?` - все настойчивее вопрошают оппозиционеры. `Ни в коем случае нельзя во избежание разгула инфляции пускать в оборот эти деньги. Они - наш запас прочности, и для сохранности их необходимо обратить в валюту, часть которой - вложить в ценные и надежные зарубежные бумаги`, - отвечает правительство.
Интерес к Стабфонду и убеждение, что он может значительно поправить наши дела, понятны. Слишком серьезные средства в нем аккумулированы. В 2004-м, первом году существования фонда, в него были направлены 647 млрд руб., что значительно превысило намечавшийся объем. К концу 2005-го эта копилка разбухла до 1,5 трлн руб., что также больше запланированного. Если Стабилизационный и дальше пополнять такими темпами, то в нынешнем году он возрастет до 2,4 трлн руб., а в 2007-м - до 3,3 трлн руб.
Стремительное наполнение фонда вполне объяснимо. В него поступает часть собираемого с нефтяных компаний налога на добычу полезных ископаемых, для чего введена `точка отсечения цены нефти`. (Переводят часть налога, взимаемого с выручки, которую получают за счет доли цены сверх данной `точки`.) А поскольку Министерство финансов и Министерство экономики и развития в своих расчетах существенно занижают среднюю цену на нефть и `точку отсечения`, то Стабфонд получает высокие `незапланированные` доходы в ущерб финансированию той же геологоразведки по открытию новых месторождений нефти.
И вот негодующие по поводу `лежачих` огромных денег получают в свое распоряжение прямо-таки кричащий аргумент. Оказывается, омертвленные капиталы не просто бесполезны, а вредны для страны и вместо заявленной стабилизации обворовывают нас с вами. Заместитель руководителя аппарата правительства Михаил Копейкин заявил, что без движения средства Стабфонда тают от инфляции. По его оценке, если все останется на прежних местах, к 2008 году Россия потеряет около 600 млрд руб. Хотя министр финансов Алексей Кудрин поспешил объявить это `безграмотным утверждением`, ситуация на деле гораздо хуже, и ущерб грозит куда более существенный.
Михаил Копейкин в своих прогнозах относительно усушки Стабилизационного фонда исходил из официальных, явно заниженных, цифр инфляции. Например, Герман Греф в своем докладе правительству обозначил инфляцию в прошлом, 2005-м, году равной 10,9%. Руководители Минфина и Министерства экономики и развития уже давно подменяют инфляцию в экономике в целом более низким ее показателем на рынке потребительских товаров. За тот же прошлый год потребительские товары и услуги подорожали в среднем на 12,7%, а промышленная продукция - на 18,7%.
Понятно, что необходимо применить совокупный индекс цен, отражающий инфляцию в экономике в целом. Таким показателем является индекс-дефлятор, позволяющий валовой внутренний продукт текущего года сопоставить с ВВП года предыдущего. В 2005 году индекс-дефлятор ВВП по отношению к ценам 2004 года составил 119,7%. То есть инфляция возросла не на 10,9% по Грефу, а на 19,7%. В 2006-м индекс-дефлятор явно не уменьшится из-за значительного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, увеличения цен на соль и сахар, грядущего подорожания хлеба и плодоовощной продукции из-за гибели зимой озимых культур и плодовых деревьев, вздорожания мяса из-за птичьего гриппа, очередного скачка цен на бензин и мазут... За первые 4 месяца 2006 года `официальная` инфляция уже составила 5,4%.
В результате с учетом реальной инфляции Стабилизационный фонд в 2004 году понес потери примерно на 65 млрд руб., в 2005-м его усушка составила около 235 млрд руб. Итого - где-то 300 млрд руб. за 2 года. Сравним с тем, что финансирование всех национальных программ из бюджета составило в тот же период 132 млрд руб.
В сущности, мы имеем дело с растратой государственных средств в особо крупных размерах, и правительству есть от чего упрямиться в нежелании признать очевидные факты. А в текущем году Стабфонд, по прогнозам, лишится 400 млрд руб., в 2007-м покупательная способность собранных в нем средств уменьшится еще на 600 млрд руб. И если к 2008 году деньги Стабилизационного фонда не вложить в экономику, страна лишится около 1,3 трлн руб. своего достояния.
Когда узнаешь о таких потерях, поневоле можешь стать оппозиционером. |