Приключения траулера `Электрон` напоминают о проблемах использования биоресурсов в море, где все чаще государства придерживаются правила `Кто смел, тот и съел`



Формально проблемы с норвежцами возникли из-за размера ячеек рыболовных снастей. Фактически суть разногласий глубже: зона возле архипелага Шпицберген - международная. Однако норвежцы устанавливают в ней свои правила ловли и требуют, чтобы им подчинялись другие страны.

О возможности подобного эксперты Северного флота ВМФ РФ предупреждали еще 6 лет назад. Тогда на их прогнозы не обратили внимания. В 2000 году Всероссийское НИИ рыбного хозяйства и океанографии обнародовало результаты исследований, где указывалось: спрос на рыбную продукцию на мировом рынке растет, поэтому политика прибрежных государств в отношении иностранного промысла ужесточается. При этом позиция России, наоборот, ослабевала.

В 2001 году на заседании Морского совета в полпредстве Президента РФ в СЗФО при обсуждении отечественной морской доктрины ряд экспертов предупредил: недалек тот час, когда в Мировом океане право на использование морских биоресурсов будет во многом зависеть от степени развития национальной инфраструктуры по их добыче, охране и научных исследований.

В феврале 2005 года в Петербурге на конференции `Береговые зоны: проблемы законодательства` было сказано: `Россия - единственная европейская страна, не имеющая отчетливо сформулированной политики в сфере охраны и управления ресурсами прибрежной зоны`.

В России ведомства, занятые эксплуатацией, охраной и воспроизводством рыбных ресурсов, действуют, как `лебедь, рак и щука`. Показателен разброс мнений российских пограничников и представителей властей. Одни утверждали, что `действия судовладельца и капитана были неправомерны`, а норвежцы действовали строго в рамках закона. Другие, наоборот, - что предъявленные норвежской стороной претензии выходят за рамки приличий.

Ведь еще в древнеримском праве, на котором основано современное европейское законодательство, сказано: море принадлежит всем и каждому. Значит, в международных водах каждый капитан руководствуется национальным законодательством. Рамки же российских законов, как утверждают владельцы `Электрона`, его экипаж не преступал. А сам инцидент вынуждает Россию вернуться к вопросу о параметрах норвежской рыбоохранной зоны.

Туманность законов РФ привела к тому, что госслужащим при возникновении конфликтов по поводу добычи биоресурсов сложно выразить общую точку зрения. Кроме того, ощущается слабое знание тенденций развития системы международного законодательства в этой сфере, которая сегодня тесно увязана с природоохраной.

С другой стороны, в Норвегии официальные лица продемонстрировали, что отлично юридически подкованы и все - в одной упряжке. Именно консолидация точки зрения - от госструктур до общественных организаций - позволила в Норвегии добиться привилегий для своих рыбаков, вынудила российских рыбаков сдавать свой улов за рубежом, там же проводить ремонт и бункеровку. На долю норвежцев в международных водах около Шпицбергена приходится 70% улова, хотя промышленный лов должен осуществляться на паритетных началах с другими прибрежными странами.

Норвежские рыбаки процветают, а приморское население России - в тяжелом положении, которое толкает их на `теневые` схемы вылова, подчас - и на браконьерство.