Между тем Россия стремительно несется в пучину азартных увлечений, на ходу не успевая замечать потерь - финансовых, физических, нравственных. И тут, пожалуй, Мурманск не исключение, хотя, конечно, до размаха столичных городов северянам далеко, никто пока не пускал себе пулю в лоб из-за потери унаследованного имения.
А вот то что и в наших городах азартные бабушки и дедушки просаживают за играми свои небольшие пенсии, известно широко. Конечно, в казино они не ходят - эти заведения для элиты. А для всякой небогатой, но азартной публики придуманы всевозможные `однорукие бандиты`. И уже привычными стали картинки из жизни, когда молодые женщины (как правило, из числа малообеспеченных и безработных), да и дети часами простаивают возле игровых автоматов, прозванных `ромашками`, без устали кидая в прожорливые пасти металлических монстров свои пятирублевки.
Вал информации о негативном влиянии на людей игровых автоматов на Кольском полуострове нарастал одновременно с размножением `одноруких бандитов`, пока не достиг такой массы, что она стала критической, и игнорировать ее власти были уже не в состоянии. Депутаты Мурманской областной думы и Мурманского горсовета занялись анализом ситуации, и вот тут-то выяснилось очень много интересного.
А автоматы-то без пломб!
Как отмечают специалисты, каждый игровой автомат обязан соответствовать определенным характеристикам. Согласно требованиям Госстандарта РФ от 24.01.2000 года показатель возврата денег должен быть не ниже 75% (в США - 98%). Оказывается, все автоматы сертифицируются, на их игровые платы и электромеханические счетчики ставят пломбы, дабы не вводить в искушение владельцев автоматов, вздумавших вдруг перепрограммировать `бандитов` в свою пользу. Но вот механизма контроля за соблюдением правил в России нет. (В США подобные функции возложены на специальную комиссию по контролю за казино).
В некоторых российских городах местные власти пытались заткнуть брешь в законодательстве своими мерами. К примеру, по постановлению мэра Юганска была сформирована комиссия из представителей спецотдела ГОВД, отдела по защите прав потребителей администрации города и налогового ведомства. Комиссия проверила игровые автоматы в городе: ни один из автоматов не имел пломб!
В Свердловской области после подобной проверки были отключены более трети автоматов.
В Мурманске проверка тоже дала неутешительные результаты. Ольга Владимирова, начальник отдела развития потребительского рынка Комитета по экономике администрации города, сообщила, что практически ни у кого из предпринимателей - владельцев автоматов не оказалось необходимых документов, дающих право заниматься этим видом бизнеса.
Как рассказал глава администрации Октябрьского округа Мурманска Олег Басков, в ходе ревизионной проверки удалось установить всех 13 владельцев игровых автоматов, расположенных на подведомственной ему территории.
Результаты проверки заставили взяться за администрирование. Горадминистрация приняла 3 мая постановление N 389 `Об утверждении порядка подготовки материалов для проведения торгов (аукционов) на право аренды земельных участков или их частей под установку нестационарных объектов торговли, общественного питания, игровых автоматов`.
В соответствии с ним места под игровые автоматы будут предоставлять по результатам открытых общедоступных аукционов. Владельцам всех ранее установленных автоматов, если они и впредь хотят заниматься этим видом деятельности, придется тоже принимать участие в аукционах. Но пока никто из владельцев автоматов заявок на участие в этом увлекательном мероприятии не подал.
А ведь один автомат приносит в месяц от 15 до 30 тысяч рублей дохода. В местах же массового скопления людей в центре города доход может доходить и до 60 тысяч рублей в месяц. При этом за аренду земли владельцы игровых автоматов почти ничего не платят. Они регистрируют свои фирмы в других регионах (в основном в Москве и Петербурге).
Сначала - договор аренды
Обычно магазины, которым принадлежит прилегающая территория, сдают ее в субаренду. Потому при обсуждении проблемы мэр города Михаил Савченко предложил: `Раз игровые автоматы размещаются на территории, прилегающей к магазинам, то с хозяевами этих магазинов как с основными арендаторами и надо заключать соответствующие договоры, регламентирующие порядок размещения и эксплуатации игровых автоматов`.
Предпринимателям, владеющим игровым бизнесом, предложено приостановить свою деятельность и закрыть автоматы вплоть до получения специального согласования на место размещения и оформления договора аренды земельного участка. Депутаты горсовета Мурманска решили повысить коэффициент на плату за аренду земли, на которой стоят игровые автоматы, до 150.
Депутат горсовета - банкир Антон Заторский пошел еще дальше и предложил выйти в областную думу с законодательной инициативой запретить размещение игровых автоматов на улице. Но пока это предложение поддержки не нашло.
Проявляют обеспокоенность и налоговики. Ведь выигрыши в автоматах могут составить от 100 рублей до 10 тысяч. Но сбор налогов с выигрышей в игровых автоматах - дело не только проблематичное, но и нереальное, потому что налоговая инспекция не в состоянии проконтролировать, кто и сколько выиграл, а надеяться на то, что выигравший под давлением совести тут же бросится платить налог, не приходится.
Делайте ваши ставки, господа...
Обсуждая ситуацию, депутаты Мурманской областной думы пошли не по пути запрещений, а по пути увеличения налоговых ставок на игорный бизнес. В конце 2004 года депутаты уже повышали размер налога на 11%. За один игровой стол бизнесмены ежемесячно стали платить 66500 руб. (раньше - 60 тыс. руб.), а за один игровой автомат - 2500 руб. (ранее - 2250 руб.).
Но эта мера не привела к свертыванию бизнеса. Напротив, количество игровых автоматов за полгода увеличилось в 2 раза, налоговые платежи осуществляются в полном объеме. Развитию бизнеса способствует, конечно, и то, что налоговая ставка на игорный бизнес в Мурманской области за 1 игровой автомат - одна из самых низких в стране.
Для сравнения: в Москве размер ставки составляет 3750 руб., в Московской области - 3650 руб., в Петербурге - 7500 руб. По Северо-Западному федеральному округу ставка налога на один игровой стол составляет по состоянию на 1 июня 2005 г. 75 000 руб.
Законопроект `О внесении изменений в статью 1 закона Мурманской области `О ставках налога на игорный бизнес` был вынесен на рассмотрение Мурманской областной думы в июне. В итоге обсуждений решили с 1 сентября увеличить в 3 раза ставки налога на игровые автоматы, и теперь вместо 2500 руб. придется платить 7500. Доходная часть областной казны увеличится от принятых мер на 30 млн руб.
Так что бизнесменам придется раскошелиться. Но если учесть, что число азартных людей и сметливых предпринимателей в России не уменьшается год от года, то за этот вид бизнеса можно не беспокоиться. |