Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Петербурга (КЭРППиТ)

8 июля провел пресс-конференцию, на которой его председатель Владимир Бланк спрогнозировал для города крайне отрицательные последствия принятия закона `О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции`



Напомним, что 7 июля Госдума РФ приняла проект закона в третьем чтении. По мнению Владимира Бланка, в этом виде новый закон, скорее всего, принесет петербуржцам массовые отравления недоброкачественной водкой, которая вскоре заполнит местный рынок, а городскому бюджету - потери миллиардов рублей акцизных сборов.

До сих пор в России действовал Закон ?171 с таким же названием. Согласно ему все спиртовые заводы страны имели определенные квоты на выпуск спирта, которые совместно устанавливали Минсельхоз и администрации регионов. Квоты не могли быть существенно превышены, ибо оборудование на них строго контролировалось.

Все ликероводочные заводы работали в режиме акцизных складов, наклеивая на бутылки первую акцизную марку и перечисляя свою долю акцизных сборов (20%) в федеральный бюджет. Вторую марку наклеивали на региональных оптовых складах

при поступлении на них заводской или импортной продукции Эту часть акцизного сбора (80%) перечисляли в бюджет субъекта Федерации. Со складов продукцию забирали в розничную торговлю и общепит.

По мнению Владимира Бланка, при такой системе 30-40% алкогольного оборота все равно оставалось `в тени`, и бюджеты недобирали соответствующий объем налогов. Но зато свыше 90% нелегального алкоголя было все же заводского производства, то есть безопасным для здоровья. До 1999 года, когда в большинстве регионов страны заработали акцизные склады, ситуация была прямо противоположной.

В Петербурге система контроля за качеством спиртосодержащей продукции стала одной из лучших в стране: уровень смертности от некачественного алкоголя в 2004 году был ниже среднероссийского в 7 с лишним раз. Кроме того, в прошлом году сбор алкогольных акцизов в местный бюджет увеличился на 70%.

В апреле 2005 года на алкогольном рынке появилась информация о том, что готовятся поправки в Закон N 171, которые предполагают упразднение акцизных складов. В результате за январь - май 2005 года бюджет собрал акцизы в сумме 658,4 млн руб., что на 18,4% ниже уровня того же периода прошлого года. По сведениям КЭРППиТ, компании, занимающиеся оптовыми продажами алкоголя, узнав о скорой ликвидации своих акцизных складов, перестали выплачивать налоги и начали `сливать бизнес`. Вполне вероятно, что в IV квартале город не соберет никаких акцизных платежей.

В КЭРППиТ также уверены, что новый закон может привести к массовым отравлениям горожан некачественной водкой. Ведь до сих пор алкоголь проверяли на качество не только федеральные органы, но и региональная власть. Теперь же эта процедура будет отменена. Кроме того, поправки к закону отменяют лицензирование импорта алкоголя, что также будет способствовать появлению некачественного товара.

Администрация Петербурга обратилась в Совет Федерации с предложением заблокировать прохождение закона. Владимир Бланк сообщил, что инициативу Петербурга поддержали практически все регионы России.



P.S. Единая позиция руководителей субъектов РФ заставила правительство пойти на уступки. Совместная рабочая группа правительства, Госдумы и Совета Федерации решила сохранить долю регионов в общей сумме акцизов на алкогольную продукцию. Министр финансов Алексей Кудрин объявил, что в Налоговый кодекс внесут необходимые изменения, и часть поступающих в федеральный бюджет акцизов будут возвращать в регионы. В результате СФ принял 13 июля новую редакцию закона с согласованными поправками.