Наша страна - одна из немногих в мире,
где государство практически не оказывает никакой поддержки сельхозпроизводителю, позволяя тому в условиях рынка выживать самому. Пожалуй, только еще в Новой Зеландии государство выступает в той же роли по отношению к своим фермерам, но там на стороне сельхозпроизводителя - отличные климатические условия (средняя январская температура +19°С), мягкий климат и богатая минералами почва. В нашей стране все не так. России придется вкладывать средства в поддержку АПК, иначе, вступив в ВТО, мы подсядем на дешевый импортный провиант и ... потеряем агропромкомплекс
Тенденции этого налицо. Федеральные власти стремятся переложить функции поддержки АПК на уровень лишь субъектов РФ. В 2004 году неожиданно для всех, например, на региональный уровень без обеспечения финансирования были переданы на службы ветеринарного контроля. Осталось непонятным: качество поступающих на прилавки мясопродуктов - это задача общегосударственного или только местного значения? И что получится, если дотационные регионы не справятся с финансированием таких структур?
На федеральном уровне резко сокращены дотации предприятиям отрасли в регионах на приобретение минеральных удобрений, финансирование мелиоративных работ.
Ущерб - 800 млн рублей
Сейчас в Ленинградской области заканчивается посевная кампания. Но ни рубля федеральных денег на поддержку агросектора до сих пор не поступило. Все расходы - из бюджета Ленобласти. Но область не может выделять АПК примерно 340 млн руб. в год... Сейчас в ней зарегистрировано более 270 сельхозпредприятий и около 6 тыс. фермерских хозяйств. Они производят 11,6% валового регионального продукта.
Власти приходится использовать достаточно широкий арсенал средств, чтобы не допустить стагнации, а затем и гибели отрасли. Так, на последнем заседании областного правительства губернатор В. Сердюков сообщил: достигнута договоренность с компаниями `Сургутнефтегаз` и `ЛУКОЙЛ` о поставках сельскому хозяйству 30 тыс. тонн бензина и дизельного топлива по ценам ниже рыночных. Это позволит сэкономить более 50 млн руб., сдержать рост цен на продукцию.
Кстати, интересно проанализировать индексы роста некоторых цен в 2004 году относительно 2003 года. Они составили: на бензин 1,58, на дизельное топливо - 1,64, на минеральные удобрения - 1,44. А по сельхозпродукции: на картофель - 0,85, на овощи - 0,86, на молоко и молочные продукты - 1,2, на яйцо - 1,33. Очевиден опережающий рост цен на энергоносители и ресурсное обеспечение отрасли, по сравнению с ценами на продовольствие.
Специалисты подсчитали, что подобные диспропорции нанесли областным сельхозпроизводителям урон на сумму около 800 млн руб. Только повышение тарифов на топливо обошлось агросектору в 370 млн руб. дополнительных расходов.
Есть что защищать
Ленобласть потребляет примерно 20-25% сельхозпродукции, которую производит. Все остальное поступает в торговые сети других субъектов РФ, прежде всего - в Петербург. Заводы города перерабатывают областное молочное сырье, и городской бюджет получает при этом значительную налоговую подпитку. В ближайшие годы в Петербурге намерены увеличить объемы производства молочной продукции на 20-25%. В этом случае резонно говорить о возможности участия города в поддержке АПК Лен-области, который и создавали для того, чтобы кормить горожан.
Какой эта помощь могла бы быть? Област-ные власти первоочередную бюджетную поддержку оказывают сельхозпроизводителям, обслуживающим внутренний рынок. Следуя логике, городу надлежит поддержать финансами предприятия, работающие на нужды петербуржцев.
Возможно, этот и другие вопросы поддержки АПК правительства Ленобласти и Петербурга рассмотрят на одном из совместных заседаний.
Предстоящее вступление России в ВТО наталкивает на очевидную истину: защищать интересы местных сельхозпроизводителей нужно сообща. Кстати, есть что защищать. Сегодня сельское хозяйство Ленобласти - это элитное племенное стадо в молочном животноводстве, мощно развитое птицеводство и производство яйца. Это новые технологии, обеспечивающие поставку на рынок не глубоко замороженного, а охлажденного мяса. Значительны успехи Ленобласти в селекции картофеля, других сельхозкультур.
Чтобы сохранить отрасль, правительство области разработало основные направления господдержки АПК до 2010 года. На этот период предлагается сохранить для сельхозпроизводителей налоговые льготы, а также льготные тарифы на электроэнергию, использовать для поддержки агропрома средства муниципальных бюджетов. В то же время власти намерены разработать критерии эффективности использования хозяйствами прямой и косвенной помощи. Вложенные в отрасль бюджетные деньги, по мнению вице-губернаторов А. Яковлева и Г. Дваса, должны приносить реальную отдачу. Времена, когда господдержка служила для АПК лишь спасательным кругом, ушли в прошлое. |