Реформой ЖКХ Великий Новгород озаботился еще в середине 1990-х годов. Однако, решившись на кардинальную модернизацию и реформирование сектора коммунальных услуг, городские власти оказались перед серьезной проблемой дефицита ресурсов. Помощь, как часто бывает, пришла из-за границы. Начиная с 2000 года в Великом Новгороде осуществляется проект по модернизации коммунальных служб при техническом участии Европейского банка реконструкции и развития, Северного инвестиционного банка (НИБ), Финансовой корпорации по защите окружающей среды (НЕФКО), Датского агентства по охране окружающей среды (НЕФКО) и Шведского агентства по международному развитию и сотрудничеству (СИДА). Координатор проекта в Великом Новгороде Виталий Артющенко рассказал об итогах первого этапа его реализации



- Впервые проект получил развитие в 1997 году под эгидой Европейского банка реконструкции и развития. Но дефолт 1998 года не позволил осуществить планы. Четыре года назад идея была реанимирована, и проект начали раскручивать. Сейчас он охватывает три основных сектора коммунальных услуг: водоснабжение и водоотведение, централизованное теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также обращение с бытовыми отходами.

- Название проекта - `Модернизация коммунальных служб Великого Новгорода`. Что под этим подразумевается?

- Главные цели - привлечение инвестиций в ЖКХ и преобразование коммунальных предприятий в эффективно управляемые компании, рентабельно работающие в условиях рынка. Пока большинство коммунальных служб Великого Новгорода функционирует в режиме `скорее жив, чем мертв`, для них реформа - отдаленная перспектива. Аргумент: имеющихся денег с трудом хватает на поддержку жизнеспособности, не то что на реформирование. Но главная проблема даже не в нехватке денег, а в эффективном менеджменте.

- Если представить, что коммунальным предприятиям без всяких условий были бы выделены миллиарды рублей, они смогли бы эффективно распорядиться ими?

- Думаю, пока они к этому не готовы. Для начала должны измениться принципы функционирования предприятий ЖКХ. Необходимо усовершенствовать их функции, связанные с управлением финансами и потреблением, взаимодействием с потребителем, управлением информацией и отчетностью, планированием корпоративного развития и экологической политики. Не случайно в проекте центральное место принадлежит задаче по созданию корпоративного бизнес-планирования на предприятиях ЖКХ. Разработанные в рамках проекта планы развития предполагают изменение организационной структуры, внедрение принципов целевого управления и создание центров учета затрат, позволяющих определить рентабельность каждого отдельного подразделения предприятия. Для ЖКХ это принципиально новая схема менеджмента.

- Вероятно, не все нововведения воспринимаются на ура?

- Они воспринимаются неоднозначно, и это неудивительно. `План корпоративного развития` и сейчас многим кажется чем-то туманным. Но постепенно приходит понимание, что корпоративный стратегический план в условиях нестабильной финансовой ситуации, в которой как раз и находится коммунальное хозяйство, крайне важен. Он позволяет объективно оценить ограниченные ресурсы предприятия и определить основные приоритеты их использования.

- В числе задач проекта вы назвали усиление функций предприятий в сфере финансового менеджмента и отчетности и приведение их к международным стандартам.

- Да, это один из ключевых моментов проекта, предполагающего закупку и внедрение компьютерных систем финансового управления и обучение персонала. Внедрение таких систем позволяет упростить финансовое управление в ЖКХ и дает возможность оперативно получать финансовые отчеты, которые в дальнейшем лягут в основу финансовых решений руководства предприятий и муниципалитета. Такие отчеты отвечают принципам международной финансовой практики, что особенно важно для зарубежных кредитно-финансовых организаций и потенциальных инвесторов.

- Как известно, в Великом Новгороде основная доля инвестиций приходится на промышленность. Об инвестициях в коммунальное хозяйство пока не слышно...

- Проект `Модернизация коммунальных служб Великого Новгорода` предполагает осуществление малых инвестиционных проектов стоимостью до 300 тыс. евро с небольшим сроком окупаемости. Для этого администрация города подписала договор с Северной финасовой корпорацией по охране окружающей среды (НЕФКО) о создании возобновляемого фонда. В чем суть договора? В качестве беспроцентного безвозвратного гранта НЕФКО предоставила 1,1 млн евро. Эти деньги, потраченные на модернизацию предприятий ЖКХ, должны быть возвращены в созданный возобновляемый фонд, средства из которого пойдут на дальнейшие проекты.

- Грант НЕФКО уже работает?

- Уже реализованы или находятся в стадии завершения семь проектов, цель которых - снизить затраты предприятий ЖКХ на энергоресурсы и эксплуатационные расходы. Два из них достаточно масштабные - строительство мусороперегрузочной станции и закупка утрамбовщика твердых бытовых отходов для `Новгородского спецавтохозяйства`. Кроме того, установлено новое оборудование в новгородском `Водоканале` и `Теплоэнерго`.