Союз городов Центра и Северо-Запада России свой 15-й год работы начал с февральского собрания в Вологде. Главной темой встречи глав 26 российских муниципалитетов стала монетизация льгот



Нужна или не нужна монетизация? Что лучше: натуральные льготы или `живые` деньги? Таких убедительных за и против, такой полярности мнений и накала страстей, какие продемонстрировали мэры при обсуждении вопросов монетизации, не припомнят ни старожилы союза, ни постоянные партнеры - эксперты фонда `Институт экономики города`.

По данным исследований 47 муниципалитетов, проведенных департаментом законодательства и мониторинга муниципальной реформы Конгресса муниципальных образований РФ и озвученных на собрании Союза городов Центра и Северо-Запада России в Вологде, 70% муниципальных образований закон о монетизации оценивают положительно, остальные - отрицательно и неоднозначно. При этом в четверти муниципалитетов уверены, что возврат к натуральным льготам необходим, еще столько же воздерживаются от ответа, а 50% считают, что возврат натуральных льгот ухудшит ситуацию на местах.

Чтобы перевести льготы в денежную форму, не ухудшая положения льготников, государству потребуется 3 трлн руб. Это объем законодательно установленных 157 различных льгот для 236 категорий льготников. Есть ли эти деньги в реальности? Похоже, нет. На монетизацию льгот из федерального бюджета государство запланировало выделить 208 млрд руб., определив для региональных бюджетов 93 млрд руб. А это в 10 раз меньше, чем необходимо!

На сегодня статистика реформы (по данным из 69 регионов) такая: 85% регионов в натуральной форме оставили льготы по оплате услуг ЖКХ, 58% сохраняют натуральные льготы по обеспечению твердым топливом,

41% - на зубопротезирование, 45% - на лекарства,

36% - пригородный проезд железнодорожным и водным транспортом для ветеранов труда и тружеников тыла. Четверть регионов сохранила бесплатный проезд для всех категорий региональных льготников, 74% - денежные компенсации за абонентскую плату за телефон, радио и коллективные антенны, 77% регионов будут компенсировать проезд на междугороднем транспорте для ветеранов труда и тружеников тыла.

В СЗФО РФ только Новгородская область сохранила все льготы в натуральной форме для ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных. В Тверской и Вологодской областях решились на полную монетизацию для всех категорий региональных льготников, но с некоторыми оговорками. Так, на Вологодчине сумма компенсации изначально была запланирована 700 руб., в январе ее урезали до 500 руб.

`Наибольшее недовольство у общественности и органов власти вызывает разделение льготников на федеральных и региональных, - прокомментировала директор направления `Социальная политика` фонда `Институт экономики города` Анастасия Александрова. - Подпадавшие под действие одного и того же Закона `О ветеранах` участники ВОВ, боевых действий и ветераны труда оказались в разных категориях и будут требовать от местной власти равных с ветеранами войны условий замены льгот деньгами. Для большинства регионов такой подход означает несоответствие обязательств бюджетным возможностям`.

Участники собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России обозначили свою позицию относительно монетизации льгот так: `Наиболее распространенные и привлекательные льготы для незащищенных групп населения - бесплатные лекарства, проезд и скидки на коммунальные услуги. Они фактически увеличивают доходы пенсионеров примерно в 2 раза. Это единственный шанс беднейших слоев населения поддержать свой уровень жизни. Предлагаем эти льготы сохранить в обязательном порядке для ветеранов, инвалидов и пенсионеров, профинансировав их полностью. То есть денежная компенсация должна соответствовать их реальной стоимости. В отношении оставшихся льгот государство должно честно сказать, какую их часть оно сможет монетизировать, а от чего придется отказаться. Реформу ЖКХ, образования и здравоохранения надо перенести на более поздние сроки, соизмеряя их с экономическими возможностями и уровнем жизни`.