Новгородская счетная палата, созданная в январе 2004 года, подвела итоги первого года работы. Оценивая результаты, председатель Новгородской счетной палаты Нина Яковлева отметила, что палате, в отличие от прежних финансово-контролирующих учреждений, были даны более широкие полномочия. Основной задачей этого независимого контрольного органа являлось проведение внешнего аудита бюджета области



В 2004 году проведено 83 контрольно-экспертных мероприятия (в том числе подготовлено 51 заключение на законопроекты, вносимые на рассмотрение Новгородской областной думы), 13 комплексных ревизий и 19 целевых проверок в организациях, финансируемых из областного бюджета. По запросу думы проведены внеплановые контрольные мероприятия, в том числе ежеквартальный контроль финансирования ряда областных целевых программ.

В ходе ревизий было установлено, что ряд предприятий и организаций Новгородской области израсходовал не по целевому назначению, неэффективно или с другими нарушениями 32,3 млн руб. Наиболее серьезные нарушения на сумму более 29 млн руб. были допущены сотрудниками управления автомобильных дорог Новгородской области при реализации областного закона `О порядке образования и использования средств Территориального дорожного фонда`.

Итоги проверок были направлены ревизорами Счетной палаты в Новгородскую областную думу и губернатору области. Часть сумм уже возвращена в областной бюджет, решается вопрос о средствах Территориального дорожного фонда, использованных не по целевому назначению.

`Наибольшим эффектом, достигнутым специалистами Счетной палаты за год, стала гласность информации, - считает Н. Яковлева. - Вопросы, которые возникают в ходе проверок, решают и исправляют положение`.

Среди полномочий Счетной палаты - предварительный контроль при проведении экспертизы областных законов, предусматривающих финансирование расходов, осуществляемых за счет средств областного бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета. Так, при формировании областного бюджета на 2005 год, Счетная палата провела анализ финансового документа и направила в областную думу рекомендации, отметив несоответствие отдельных положений проекта закона требованиям Бюджетного кодекса. Предложения Счетной палаты учли при дальнейшей разработке проекта бюджета.

Еще одна важная часть работы Счетной палаты - контроль над доходами бюджета. Специалисты обращают внимание на жесткую зависимость доходной части консолидированного бюджета области от федеральных налогов и сборов. Как показывают расчеты, доля федеральных налогов и сборов в общей сумме налоговых поступлений составит 89,2% (в среднем по России - 77,9%), доля собственных налогов в общей сумме (с учетом поступлений в целевые бюджетные фонды) - 10,8%. Потому сегодня, по мнению Счетной палаты, главная задача, в связи с централизацией налоговых доходов на федеральном уровне, - пополнить доходную часть бюджета за счет неналоговых поступлений и поступлений от региональных и местных налогов.

По результатам анализа формирования доходной части областного бюджета на 2005 год Счетная палата обратила внимание на незначительность поступлений в областной бюджет неналоговых доходов, в том числе доходов от имущества, находящегося в государственной собственности.

В бюджете-2005 не учтены поступление дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, прибыли ГУПов, доходов по договорам доверительного управления. Для повышения эффективности использования госимущества и роста неналоговых доходов областного бюджета Счетная палата внесла ряд предложений в администрацию области для роста поступлений данных доходов.

Было предложено определить показатели экономической деятельности и целевого использования прибыли для областных унитарных предприятий, разработать механизм поступления части прибыли этих предприятий в областной бюджет, а также подготовить мероприятия по повышению доходности акций, находящихся в областной собственности, и проанализировать финансово-хозяйственную деятельность организаций, имеющих областное имущество в доверительном управлении.

Все эти предложения включены в совместный план аналитических и контрольных мероприятий, которые намерены провести Счетная палата и администрация Новгородской области в 2005 году.