В октябре почти незамеченным осталось подписание соглашения между ОАО `Российские коммунальные системы` (РКС) и городской администрацией о сотрудничестве по двум проектам: строительство котельной в Красногвардейском районе и подсветка Казанского собора. Между тем этот документ окажет весьма заметное влияние на рынок коммунальных услуг как в качественном, так и в ценовом аспекте



Предварительно котельная, которая будет построена в квартале 22А нежилой зоны Ржевка, оценивается в 1,2 млрд руб. Срок строительства - 3 года. Она будет обслуживать 120 тыс. человек, проживающих на этой территории, и еще около 550 тыс. квадратных метров жилья, которые будут построены в ближайшие 3 года на прилегающих территориях в районе Ржевка-Пороховые.

Реализовывать соглашение будет недавно созданное ОАО `Санкт-Петербургские коммунальные системы` (СПбКС), уставный капитал которого - 10 млн руб., во главе с генеральным директором Олегом Дудкиным (ранее работавшим первым заместителем начальника департамента бизнес-планирования РАО `ЕЭС России`).

Петербург стал 29-м городом, с руководством которого РКС подписали соглашение.



Уверенная поступь

Зарегистрированное чуть больше года назад (29.05.2003), ОАО `РКС` активно стало превращаться в крупнейшего оператора, оказывающего населению коммунальные услуги. В марте 2004 года оно отвечало за обслуживание 4,5 млн человек в 14 регионах РФ. Сегодня РКС, по сути, стали собственником предприятий сферы ЖКХ почти в 30 субъектах.

Уставный капитал РКС - 1 млрд руб. Пакет акций поделен между РАО `ЕЭС России` и Газпромбанком (по 25%), АКБ `Еврофинанс` и компаниями `Ренова`, `Интеррос`, `Кузбассразрезуголь`, `Евразхолдинг` (у всех - по 10%).

РКС сегодня - это дочерние зависимые общества: `Алтайские КС`, `Амурские КС`, `Архангельские КС`, `Владимирские КС`, `Волгоградские КС`, `Воронежские КС`, `Донские КС`, `Кировские КС`, `Саратовские КС`, `Свердловские КС`, `Смоленские КС`, `Тамбовские КС`, `Тверские КС`, `Томские КС` и `Санкт-Петербургские КС`.

Первый визит представителей РКС в Петербург состоялся в марте 2004 года, когда на прошедшем заседании Национального инвестиционного совета обсуждали пути и способы привлечения инвестиций в ЖКХ. Тогда Александр Баженов, зампредседателя правления ОАО `РКС` по развитию, озвучил основные принципы работы РКС.

Во-первых, РКС признают приоритет муниципальной собственности на инфраструктуру (сочетание долгосрочной аренды инфраструктуры с муниципальным заказом на работы по ее реабилитации и развитию).

Во-вторых, решение вопросов финансового оздоровления и привлечения инвестиций в инфраструктуру РКС согласны производить только на основе долгосрочного контракта, обеспечивающего оператора стабильным длительным финансовым потоком. (Подразумевается, видимо, аренда инфраструктуры на 49 лет.)



А что в соглашении?

Согласно документу РКС претендуют на инженерные системы города (в частности теплосети), желают принять участие в программах энергосбережения, управления и содержания жилищного фонда, обращения с твердыми и бытовыми отходами, по учету тепловой и электрической энергии, собираются совершенствовать тарифную политику в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг.

Город берет на себя обязательство по реконструкции сетевого хозяйства, включая внутридомовые помещения. Позднее тепловые сети в районе Ржевка-Пороховые, которые будут транспортировать тепло, передадут в долгосрочную аренду РКС. Затем согласно документу город `устанавливает экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО `СПб КС` (дочерней структуры РКС) потребителям Петербурга в зоне Ржевка-Пороховые с учетом возврата инвестиционных средств и обеспечения уровня доходности инвестиционного капитала в соответствии со сроком окупаемости инвестиционного проекта`.

В соглашении говорится и о том, что город `рассматривает возможность и целесообразность включения в проекты законов СПб о бюджете на соответствующие годы в рамках осуществления деятельности по реформированию городского хозяйства Петербурга частичного финансирования программ, предусмотренных соглашением`. Крупный инвестор (с уставным капиталом всего в 10 млн руб.) получит, таким образом, бюджетное финансирование своих программ.



Монополист и инвестор -

не одно и то же

Как сказала Валентина Матвиенко на пресс-конференции после подписания соглашения с РКС, `если сотрудничество с РКС будет плодотворным, мы готовы предоставить компании возможность вхождения в наш рынок`.

Вот так - тихо и без громких PR-акций (деньги любят тишину) - на петербургский коммунальный рынок пришел частный оператор, готовый работать со всем: снабжением теплом, электричеством, водой, газом, а также водоотведением. Такая всеядность в продолжающем активно разваливаться секторе жилищно-коммунального хозяйства настораживает: будет ли толк от этого оператора?

Может быть, дело лишь в двух мощных финансовых потоках: платежах населения и бюджетных дотациях?

В ситуации, когда в рынок ЖКХ не дают войти заведомо менее мощным конкурентам, РКС вполне могут стать основным и единственным игроком. Появление на рынке (которого в Петербурге, по сути, пока нет, а есть только 46 недавно созданных обслуживающих ОАО) монстра типа `Российские коммунальные системы` означает только одно: рынка так и не будет.

Потому что ясно, что уже через год созданные на бюджетные средства и укомплектованные кадрами недостаточно высокой квалификации АО проявят полную свою несостоятельность и пакетом будут проданы за бесценок (как имущество, не приносящее городу дохода). Кому? Все тому же `крупному инвестору`.

При этом в лучших своих традициях инвестор откажется погашать долги этих предприятий. Владеющие на правах собственности сетями муниципальные образования и в дальнейшем будут ими владеть, и даже вкладывать в них средства. Вот только ремонтировать эти сети оператор вряд ли будет: менеджеры РАО `ЕЭС России` никогда не стремились вкладывать собственные средства в основные фонды, поэтому сложно представить, что в ОАО `Российские коммунальные системы` их тактика изменится.

Следовательно, будут эксплуатировать сети и оборудование, пока они полностью не придут в негодность, а потом вопросы ремонта решат за счет тарифов, то есть за счет потребителя - единственного крупного инвестора, вкладывающего собственные средства в городское хозяйство.