На заседании, прошедшем 21 октября, члены правительства России так и не решились отменить мораторий на приватизацию памятников истории и культуры федерального значения. Чем, собственно, подписали многим из них смертный приговор



Ситуация такова, что средств, времени и сил на содержание памятников у правительства нет, и они просто разваливаются. Правительство, по сути, даже не знает, чем владеет. Поэтому премьер-министр Михаил Фрадков, резюмируя заседание кабинета по вопросу об охране объектов культурного наследия народов РФ, поручил МЭРТ, Минкультуры и Росимуществу провести инвентаризацию памятников культуры и разработать механизм их сохранности. Странно, что этого нет на нынешний момент...

Михаилу Фрадкову также понравилась идея главы Минфина Алексея Кудрина сократить перечень памятников, финансируемых из федерального бюджета. В этот перечень, по словам премьера, должны входить `только суперзначимые объекты`. Стало быть, памятники будут превращаться в руины еще быстрее. Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, поддержал главу правительства и дополнил его решение своими инициативами. `У меня есть предложение - нам (МЭРТ) совместно с Минкультуры сформулировать и представить законопроект, определяющий порядок управления памятниками, или внести поправки в существующий закон, касающийся объектов культурного наследия`, - сказал Герман Греф.

О снятии моратория на приватизацию памятников истории и культуры федерального значения, чего все ждали, члены правительства так и не договорились. Так что привлекательные для инвесторов объекты недвижимости будут разваливаться под управлением государства. Как, например, Зубовский особняк в самом центре Петербурга, где расположен Российский институт истории искусств, подчиняющийся Министерству культуры России. В этом здании на Исаакиевской площади уже перекрытия между этажами рушатся. Капитальный ремонт никто делать не собирается из-за недостатка бюджетного финансирования. Впрочем, это не мешает администрации института сдавать в аренду помещения под офисы в престижном месте.

Всего в России объектов культурного наследия насчитывается около 85 тысяч. Значительная часть из них - 7,5 тысячи - расположена в северной столице. По словам главы Минкультуры РФ Александра Соколова, треть объектов - федерального значения, а две трети - регионального. Более половины всех памятников находится в неудовлетворительном состоянии. По подсчетам специалистов Минкультуры, 15% исторических памятников и объектов культурного наследия находятся в хорошем состоянии, 20% - в удовлетворительном, 35% - в неудовлетворительном, 20% - в аварийном и 10% - руины.

Именно с них, с руин, и предлагает Минкультуры начать распродажу культурного наследия. Затем инвесторы, которые не поскупятся потратить деньги на покупку и реконструкцию, получат возможность купить объекты, находящиеся в удовлетворительном и хорошем состоянии. При этом министр культуры РФ Александр Соколов предлагает четко определить список объектов культурного наследия, подлежащих и не подлежащих приватизации. К последним он отнес отдельные объекты науки и техники, перечень которых закреплен Министерством культуры, а также объекты археологического наследия, захоронения и центры исторических поселений. Порядок распродажи памятников - от аварийных до хороших - предлагается из-за опасений, что объекты, сохранившиеся в удовлетворительном состоянии, будут раскуплены, а аварийные здания будут разрушаться. И эти опасения небезосновательны.

В 1994 году Президент России Борис Ельцин подписал Указ `О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения, регионального`. Цель этого документа тогда была такой же, что и сейчас, - `активизировать экономические преобразования и привлечь инвестиции в сферу реставрации объектов исторического и культурного наследия народов Российской Федерации`.

По указу Б. Ельцина памятники начали приватизировать по всей стране. В частности, в Петербурге было приватизировано несколько десятков дворцов и усадьб. А чтобы вовлечь в процесс наиболее ценные объекты, а все они федерального значения, предприимчивые граждане начали понижать их статус с федерального до регионального. Вопрос этот непростой и долгий, но решаемый.

В июне 2002 года новый Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон `Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ`. Этот нормативный акт допускает как государственную, так и частную собственность на памятники архитектуры. Новый закон обязывает собственников охранять памятники, поддерживать в надлежащем состоянии, то есть их нельзя перестраивать и закрывать доступ к ним простым гражданам.

Одновременно с этим в законе говорится, что `впредь до принятия федерального закона, разграничивающего объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: приостановить приватизацию объектов культурного наследия федерального значения; приостановить регистрацию права федеральной собственности и права собственности субъектов Российской Федерации на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности`.

Закон о разделении собственности застрял в Государственной Думе. И пока памятники не продают официально, лица, заинтересованные в них, любыми способами устанавливают над ними контроль. Например, в особняке Тенишевых на Английской набережной в Петербурге расположилось представительство Чукотского автономного округа, губернатором которого является известный российский предприниматель Роман Абрамович.