Десять лет назад испытывавшая острейший экономический кризис Новгородская область сделала ставку на привлечение иностранных инвестиций, объявив свою территорию зоной льготного налогообложения. Освобождая инвесторов от местных налогов более чем на 50%, власти рассчитывали вывести область в число бездотационных регионов. Однако этого пока не удается. Почему? Комментирует ситуацию председатель экономического комитета Новгородской области Арнольд Шалмуев



- Арнольд Александрович, сегодня в Новгородской области действует более 120 предприятий с участием иностранного капитала, десятки российских компаний открыли свои дочерние предприятия. Начиная с 1999 года наблюдаются рост валового регионального продукта и рост индекса промышленного производства в среднем на уровне 7% в год. Почему же региональный бюджет по-прежнему испытывает дефицит и область остается в числе регионов, нуждающихся в дотациях?

- Главная причина - в политике федерального Центра, забирающего львиную долю доходов. За последние 10 лет в экономику области инвестировано более $950 млн. Мы дали инвесторам преференций на 750 млн руб. и получили от них отчислений в бюджеты всех уровней на 1,5 млрд руб.

Благодаря российским и зарубежным инвестициям в области создано и сохранено более 20 тыс. рабочих мест. Безработица составляет всего 1,1%, а уровень средней заработной платы в промышленности достигает 8 тыс. руб. Сегодня 52% взносов в областной Пенсионный фонд формируют предприятия с иностранными инвестициями. Важно и то, что в регионе за все время преобразований не было задержек с выплатами пенсий.

Кроме того, инвесторы вносят разнообразие в `отраслевую карту` экономики области. Если двадцать лет назад у нас была представлена в основном радиоэлектронная и химическая промышленность, то теперь хорошо развиты машиностроение, полиграфия, металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, металлургия, химическая, строительная и пищевые отрасли. В области приветствуют открытие любых предприятий, не наносящих урон экологии. Потому что современные предприятия - это еще и современные технологии, подготовка квалифицированных кадров, как правило, за счет инвестора, достойная заработная плата.

Если взять в целом индекс роста промышленного производства за 8 месяцев 2004 года к августу 2003-го, то он составил 105,4%. В январе - августе этого года предприятиями области произведено промышленной продукции в фактических ценах (без НДС и акциза) на 26,6 млрд руб. Из них крупными и средними предприятиями - на 24,5 млрд руб. Физический объем произведенной продукции по сравнению с январем - августом прошлого года увеличился на 5,4%, по крупным и средним предприятиям - на 6,6%.

Для небольшой, не богатой природными ресурсами, Новгородской области, где трудоспособное население составляет 530 тыс. человек, - это неплохие показатели. Но федеральный Центр, к сожалению, не гарантирует преференций эффективно развивающимся территориям. В области остается не более 30% от заработанного. В результате денег на его развитие по-прежнему не хватает, сохраняется нужда в дотациях. Замкнутый круг.

- Это беда не только Новгородской области. Губернаторы других регионов уже не раз озвучивали эту проблему.

- Да. Поэтому когда говорят, что экономику в регионах надо стимулировать не плеткой, а пряником, я с этим согласен. Я за то, чтобы выстроить строгую вертикаль власти, чтобы все было понятно и прозрачно. Но необходима еще и система поощрения тех территорий, где отмечен стабильный экономический рост. Так же, как мы поощряем инвесторов, предоставляя им налоговые льготы, подобные льготы, хотя бы временно, под строгим контролем можно было бы предоставлять и некоторым областям. Чем больше нарастишь экономический потенциал, тем больше должно оставаться в регионе.

- Представим, что Новгородская область получила такие преференции. Куда, на ваш взгляд, было бы необходимо в первую очередь направить `свалившиеся из Центра` деньги?

- Проблем много. Модернизация ЖКХ, ипотечное кредитование, поддержка малого бизнеса, подготовка кадров, социальная сфера. Все это требует значительных средств, и они не стали бы лишними в бюджете Новгородской области.

- Нынешний год объявлен в области годом предпринимателя. Означает ли это, что поддержка малого бизнеса войдет в число приоритетов региональных властей?

- Социально-экономическая политика направлена в том числе и на поддержку малого бизнеса. В Новгородской области он активно развивается, сейчас в этом секторе экономики заняты около 15% трудоспособных жителей области. В основном они работают в сфере торговли и услуг. Промышленных предприятий пока немного, но их роль в экономике области становится все заметнее. Они тесно сотрудничают с крупными компаниями, работая на субконтрактинге и в кооперации с ними, разрабатывая инновационные технологии и продвигая их в другие регионы.

Предпринимательский потенциал населения реализуется именно через малые предприятия, и их вклад нуждается в публичной оценке. Поэтому в рамках года предпринимателя среди предприятий проводится конкурс, в нем участвует более 500 фирм из всех районов области. Итоги будут подведены в начале октября, после чего планируется выпустить каталог `Золотая книга предпринимательства Новгородской области`.

- В минувшие выходные в Великом Новгороде состоялись выборы в городскую думу. На 25 депутатских кресел претендовали 105 кандидатов, больше половины которых - представители крупного и малого бизнеса: машиностроительной корпорации `Сплав`, ОАО `Акрон`, ПО `Квант`, влиятельных строительных компаний, торговых фирм...

- Я не вижу ничего плохого в том, что бизнес идет во власть. Ведь бюджеты городов и районов формируются за счет налоговых поступлений товаропроизводителей. Мне кажется логичным желание крупных налогоплательщиков влиять на формирование и контролировать расходование бюджетов, следить за тем, чтобы проблемы развития территории решались максимально эффективно. В этом проявляется социальная ответственность бизнеса перед обществом.