Основная нагрузка при осуществлении реформ ЖКХ ложится на жилищные агентства. Готовы ли в них к работе по-новому? Попробуем ответить на этот вопрос на примере Невского района Петербурга, где степень износа жилого фонда особенно велика



Директор жилищного агентства Невского района Владимир Рублевский структуру расходов не скрывает: затраты на административно-хозяйственный аппарат в общей сумме расходов на содержание и ремонт жилфонда составляет около 10% - примерно как в коммерческой компании. Управленцев не слишком много. Зарплата у сотрудников - скромная. Оборотных средств катастрофически не хватает. Из-за этого иногда не успевают расплатиться с монополистами. Иногда они терпят, а могут и временно отключить, например, свет в некоторых служебных помещениях...

Закупки материалов производят по умеренным ценам. Стоимость оказанных услуг по району выглядит значительной, однако с учетом общей ситуации на рынке, скажем, 30 млн руб. хватает на капитальный ремонт кровель или систем центрального отопления 25 домов. А всего на балансе в Невском районе - более 1,3 тыс. домов.

Оптимизация расходов возможна, однако это требует инвестиций. Например, целесообразно установить приборы учета теплоэнергии, чтобы снизить оплату коммунальных услуг, оборудовать лифты устройствами безопасности для предотвращения хищений запчастей. Можно применить современные материалы при ремонте кровель, чтобы продлить их срок службы. Для эффективной работы ремонтников требуются транспорт, современное оборудование и инструменты. Между тем выделяемые средства не позволяют даже такую `роскошь`, как приобретение спецодежды...

Адресные программы ремонта в жилагентстве приходится реализовать с учетом реальных поступлений средств. Это сужает возможности планирования. Между тем текущий и капитальный ремонты взаимосвязаны. Можно в течение года 10 раз менять по полметра текущей в разных местах трубы. С учетом такого ремонта в итоге получим одну цену. А если привести в порядок сразу весь стояк, то суммарные расходы уменьшатся...

В. Рублевский считает, что в работе должны быть определены приоритеты - на основе анализа ситуации и с учетом специфики районов города. Например, в Невском районе в первую очередь постарались выделить средства на восстановление инженерных сетей из-за их высокой степени износа. В 2003 году удалось капитально отремонтировать системы центрального отопления в 22 домах, водопровода и канализации - еще в четырех. Перераспределение ресурсов позволило за два года вчетверо сократить жалобы граждан на протечки теплосетей. Однако за этот же срок увеличились обращения по поводу состояния кровель. И теперь акцент в структуре капитального ремонта планируется сместить на приведение в порядок крыш домов...

Системный подход к приведению в порядок жилого фонда требует существенных корректировок общегородской политики. К сожалению, пока что она основана не на рыночных, а на административных методах управления ЖКХ. Между тем практика показывает, что даже в условиях ограниченного финансирования можно добиться заметных успехов. Пример - дорожное хозяйство. Несколько лет назад в Петербурге казалось, что средств хватит только на ямочный ремонт проезжей части улиц. Но стоило изменить технологии, ввести систему долгосрочного планирования дорожных работ, как в Петербурге появились трассы, на которые после капитального ремонта подрядчики давали по 7-10 лет гарантии. Эти же принципы можно использовать и в системе ЖКХ.