Казалось бы, ну что тут такого: сосновоборская ЛАЭС вошла в состав концерна `Росэнергоатом`. А между тем сделан шаг, имеющий весьма серьезные последствия для одного из самых красивых и ранее экономически благополучных городов Ленинградской области



По итогам прошлого года ЛАЭС, именуемая теперь филиалом, уменьшила в регионе свои платежи по налогу на прибыль организаций на 51,8%. Надо полагать, бюджетные деньги плавно перекочевали в столицу государства, по месту прописки вышеназванного концерна. Произведена своего рода оффшорная финансовая комбинация, очень типичная для нынешних времен. Не хватает, видно, Москве, небрежно съедающей десятую часть бюджета страны, денег на житье-бытье.

Прихожу к такому выводу еще и потому, что не так давно стало известно, что столичные строительные фирмы займутся в городе на Неве реконструкцией `хрущовок`, а заодно и новым жилищным строительством. Петербургские фирмы будут в этом грандиозном проекте слегка отодвинуты в сторону; а их коллеги из Первопрестольной, строя здесь, налоги будут платить, очевидно, в московскую казну.

Впрочем, система `работаю тут - плачу там`, - еще не беда, а только часть беды. В июле прошлого года, например, российское правительство приняло постановление N 415 `О внесении изменений и дополнений в классификатор основных средств, включаемых в амортизационные группы`. Тем самым была проявлена трогательная забота о налогоплательщиках - юридических лицах. Именно этот документ позволил ЛАЭС предъявить к возврату уже уплаченный в 2003 году налог на прибыль организаций в размере 82 млн руб. Этот поступок ставит Сосновый Бор в положение дяди, идущего с шапкой по кругу...

К сожалению, на момент подготовки этого материала я еще не располагал февральской сводкой исполнения областного и консолидированного бюджетов Ленобласти. Но и данные за январь весьма красноречивы.

Судите сами: относительно прогнозных величин на год, соответственно, первый из этих бюджетов по привлечению налога на прибыль организаций был выполнен на 0,6%, а второй - на 2,1%. При таких темпах поступления платежей потребуются десятки лет, чтобы выйти на плановый уровень 2004 года. А поскольку налоги на прибыль, на имущество организаций, на доходы физических лиц, а также акцизы - базовые для пополнения областного и местных бюджетов, то невольно начинаешь думать: за счет чего субъект должен повышать зарплату бюджетникам? Как оказывать финансовую помощь сельхозпредприятиям, чего регулярно добиваются депутаты-аграрии? Где изыскать средства на решение проблем с жильем?..

Ну, допустим, практика показывает, что с налогом на доходы физических лиц особых проблем по результатам года не будет. А вот дальше - сложнее. Специалисты знают, что новое налоговое законодательство содержит лазейки, позволяющие снижать налогооблагаемую базу по прибыли.

В 2002 году, к примеру, АООТ `Бокситогорский глинозем` переправило в казну области 1,8 млн руб. от прибыли, а в прошлом году не заплатило ни рубля. На 95,3% снизило аналогичные платежи ОАО `РЖД`, на 63,3% - `Катерпиллар-Тосно`.

Список можно продолжить. В то время как второй год растут в Ленобласти объемы промышленного производства, странным образом падают показатели прибыли ряда предприятий. На фоне этих `падений` компания `Филип Моррис Ижора` в 42 раза увеличила за прошлый год сумму отчислений в бюджет по налогу на прибыль, ОАО `Светогорск` - в 4,9 раза.

Об акцизной политике Правительства РФ писали уже не раз. Только в нынешнем году бюджет области потеряет 5 млрд руб. акцизов от компании `Филип Моррис Ижора`, перераспределенных Минфином из региональной в федеральную казну.

По налогу на имущество организаций ситуация также не вызывает особого оптимизма. На недавнем заседании областного ЗС был принят закон, в соответствии с которым ставка уплаты этого налога была приподнята с 2 до 2,2.

Решение, подготовленное правительством Ленобласти, было вынужденным: надо же как-то сокращать планируемый почти двухмиллиардный бюджетный дефицит. Но, насколько могу судить, эта мера существенных дивидендов не принесет.

Депутатское лобби грудью встало на защиту отраслевых интересов. Как следствие, в перечне поправок появилась масса дополнений, продиктованных некоей `экономической целесообразностью`. Часть из них попросту - индульгенции, освобождающие от уплаты этого налога в том числе организации газораспределения и народных промыслов, почтовой связи, ЖКХ, потребкооперации, сланцедобывающей отрасли. Немало предприятий получили 50%-ю льготу по уплате налога.

Умиляет забота депутатов о жилищно-коммунальной сфере, ежегодно втягивающей в себя миллиарды бюджетных рублей. Любопытно также, что, не озадачившись формированием действенных механизмов наполнения средствами областного бюджета, депутаты на том же заседании высказывали серьезную обеспокоенность уровнем оплаты труда работников бюджетной сферы. Они даже собираются обратиться по этому поводу к Президенту РФ.

Где тут логика, и почему высшая государственная власть должна брать на себя, по сути, функции областных законодателей, понять не могу. На самом деле положение выглядит если и не отчаянным, то в финансовом плане определенно крайне трудным, о чем говорил и вице-губернатор - председатель областного комитета финансов Александр Яковлев. По его мнению, на серьезную федеральную помощь области, включенной в категорию доноров, рассчитывать не следует. Что тогда остается? Мощно наращивать приток средств по бюджетной статье `неналоговые поступления`?

Но ведь это значит, что речь может идти о массовой купле-продаже земли. На последнем заседании ЗС только регламент не позволил принять в последнем чтении законопроект об обороте земель сельхозназначения.

Но уже в апреле, на очередной сессии, этот проект наверняка станет законом. А тогда, как убеждал коллег-депутатов опытный хозяйственник Александр Трафимов, по крайней мере, прилегающие к Петербургу земли будут муниципальными властями быстро проданы на корню, лишатся овощеводческих и животноводческих хозяйств. Полагаю, такой вариант развития событий не устраивает ни правительство, ни ЗС Ленобласти, ни большинство населения.