В Ленобласти реформа продолжается. Областное Законодательное собрание 9 марта приняло первый закон, касающийся реформы местного самоуправления, - `Об

установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований `Всеволожский район` и `Выборгский район` и муниципальных образований в их составе`.

Начало положено. Как пояснили в комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления правительства области, законопроекты по остальным муниципальным районам и образованиям будут выносить на рассмотрение Законодательного собрания одновременно, в конце лета.

Поскольку вопросов, касающихся реформы, остается много, продолжаются обсуждения и совместные консультации с участием представителей обеих ветвей власти. В рамках заседания муниципальной школы для депутатов представительных органов муниципальных образований при Законодательном собрании Ленинградской области Григорий Девяткин, председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению, обратил внимание участников на то, что, завершив в этом году формирование муниципальных образований (МО) первого и второго уровней, в 2005 году предстоит провести выборы во всех вновь созданных или реформированных МО.

По мере продвижения работ по определению границ изменяется и число МО и муниципальных районов, которые будут образованы на территории области. Предполагается, что будет образовано 65 городских и 165 сельских поселений, которые войдут в состав 17 муниципальных районов. Сами районные муниципалитеты предполагается пока оставить в границах ранее существовавших административных районов Ленинградской области.

Сложным, по мнению многих, будет переходный период с ноября 2005 года (последний срок проведения выборов новых органов местного самоуправления) до 1 января 2006 года (окончание сроков полномочий их предшественников). В этот период двоевластия старая власть должна будет подготовить к передаче муниципальное имущество, а новая не только разработать устав муниципалитета, но и практически за месяц сформировать и утвердить бюджет.

Депутаты обсудили разработанную местной администрацией схему территориального деления Гатчинского района на основании требований федерального законодательства. В соответствии с подготовленной схемой предполагается, что в состав муниципального Гатчинского района войдут 19 сельских и городских поселений.

В правительстве Ленобласти продолжают утверждать, что, несмотря на резкое увеличение числа муниципальных образований, чиновничий аппарат после реформирования системы МСУ уменьшится, но квалификационные требования к сотрудникам возрастут.

Михаил Кузнецов, директор Ленинградского областного учебного центра, где ежегодно проходят обучение около 1,2 тыс. человек, уверен, что центр справится с задачей хорошей подготовки кадров для муниципальной службы:

- Основываясь на нашем опыте работы, качественную подготовку специалистам МСУ мы дать сумеем. А вот что касается количественной обеспеченности, то, вероятнее всего, придется повышать квалификацию главных специалистов и глав муниципалитетов, с тем чтобы они в случае необходимости могли подготовить своих исполнителей-подчиненных.

Выборы в муниципальные органы власти 2005 года и первые шаги новой власти покажут, насколько эффективной бывает реформа, проводимая стремительно, без предварительной подготовки и в ситуации отсутствия четких и однозначно понимаемых федеральных законов и нормативных актов.