Еще недавно в России было столько шума по поводу стремительного роста отечественного рынка зерна. Трейдеры настаивали на введении особых мер, которые бы стимулировали зерновой экспорт, и ускорении развития отечественных морских спецтерминалов для его переработки. Иначе предрекали обвал цен на зерно...
И лишь немногие аналитики устояли от искушения поддаться эйфории. В частности, в июльском номере газеты `Экономика и время` (N 417) мы писали о неустойчивости российского рынка зерна. О том, что слухи о его переизбытке и чрезмерном падении цен могут оказаться преувеличенными. Как в воду глядели: сегодня Правительство РФ намерено ограничить экспорт российского зерна, введя фиксированные пошлины. Об этом в декабре заявил министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев.
Ведь можно повторить ошибку Украины. Там летом тоже казалось, что зерном завалены элеваторы и надо скорее продавать, иначе его никто потом не купит. Или купят по дешевке. Позднее стала очевидной ошибочность подобных расчетов: когда убрали урожай, выяснилось, что он существенно меньше, чем ожидалось.
Политика квот в Европе на ввоз избыточного зерна вызвала сегодня неуклонный рост цен на продовольственную пшеницу в странах ЕС. А в ряде государств, например в Молдавии, осенью сложилась критическая ситуация с урожаем зерновых. Все это вызвало ажиотажную скупку зерна и муки на Украине, что породило дефицит этой продукции.
В такой обстановке экспорт российского зерна стал настолько привлекательным, что в Минсельхозе РФ забеспокоились по поводу угрозы неконтролируемого оттока части продукции с внутреннего рынка на внешний. И тогда на российском рынке цены на зерно способны вырасти столь же стремительно, как и в Европе.
По подсчетам Минсельхоза РФ, с июля по ноябрь 2003 года российские товаропроизводители экспортировали за рубеж около 4 млн тонн зерна. И за декабрь за границу может уйти еще, как минимум, 1 млн тонн, что превысит тот рубеж, который может позволить себе экспортировать Россия.
По данным Минфина РФ, в начале декабря был зафрахтован тоннаж для вывоза из страны около 1,5 млн тонн зерна. А в I половине 2004-го запланированные объемы экспорта оцениваются в 4-6 млн тонн. Вице-премьер А. Кудрин считает, что это может нарушить баланс спроса и предложения зерновых в стране.
Правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала ввести временные пошлины, которые бы действовали до мая 2004 года. Причем таможенные барьеры намечены по экспорту не только пшеницы, но и ржи: в ряде регионов России уже в конце ноября ощущался ее недостаток. В том числе - в Петербурге.
Предполагается, что решение вступит в силу через месяц со дня официального опубликования соответствующего постановления правительства. В Минфине РФ утверждают, что это поможет стабилизировать цены на социально значимый товар на внутреннем рынке. Ранее ежегодный прирост цен на хлебобулочные изделия в России составлял около 4%. В 2003-м они увеличились уже более чем на 24% и динамика роста сохраняется.
А. Кудрин убежден, что пошлины лишь остановят чрезмерный вывоз зерна за границу: при мировых ценах на зерно, превышающих $260 за тонну, его экспорт из России останется привлекательным и не спровоцирует дальнейшее увеличение цен на европейском рынке.
Разумеется, трейдерам перспектива подобных ограничений очень не понравилась. И они объявили о том, что введение экспортных пошлин на зерно станет едва ли не `возвратом к советской экономике`. Советник Президента РФ по экономике Андрей Илларионов высказался аналогично и добавил, что подобная практика дает преференции отдельным экспортерам, которые вывозят зерно в Европу через Белоруссию.
В странах ЕС намерениями России ввести пошлину на вывоз зерна пока не обеспокоены. Ведь одновременно предусматривается отмена импортных пошлин на глинозем и на некоторое оборудование (в сфере связи и автоперевозок, пищевой и металлообрабатывающей промышленности), а также экспортных пошлин на алюминий.
|