Правительственные сценарии 2004 года сулят экономический рост. Однако не исключено, что увеличение доходов населения в новом году съест инфляция и достигнутые успехи большинству граждан особой радости не принесут...



В начале года эксперты Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН прогнозировали рост ВВП России в 2003-м на уровне 4,5%. В декабре в ЕЭК этот показатель увеличили до 6%. По данным Правительства РФ, за 10 месяцев 2003 года, по сравнению с аналогичным периодом 2002-го, ВВП России увеличился на 6,6%.

Вице-премьер Виктор Христенко пообещал, что и в 2004-2006 гг. динамика роста сохранится на уровне 5-6%, а в 2007-2015 гг. ВВП будет прирастать на 6-8% ежегодно. Предполагается начало перехода народного хозяйства от стабилизации к устойчивому росту. Это планируется обеспечить за счет накопленных резервов и эффективного использования ресурсов.

Намечено создать условия, которые благоприятствуют развитию экспортно-импортных товаропотоков. В декабре 2003 года Президентом РФ подписаны Законы `Об основах госрегулирования внешнеторговой деятельности`, `О таможенном тарифе` и `О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ`. Первый приводит ряд отечественных нормативно-правовых документов в соответствие с правилами ВТО. Второй позволит Правительству РФ гибко менять ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты для регулирования российского экспорта с учетом сезонных колебаний спроса и обеспеченности внутреннего рынка данными товарами.

Вступает в силу и новый Таможенный кодекс РФ. В его основу легла международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, при его подготовке изучалось и учитывалось таможенное законодательство развитых стран, включая США. До конца года в Правительстве РФ должны утвердить положение `О Государственном таможенном комитете РФ`, благодаря которому будут расширены права участников внешнеторговой деятельности.

Не случайно замминистра торговли США Эрик Стюарт заметил, что введение нового таможенного законодательства РФ способно ускорить процесс присоединения России к ВТО. В любом случае это важно для тех американских компаний, которые уже работают в России, и для тех, которые намерены прийти сюда.

По данным таможенной статистики, за 10 месяцев 2003 года внешнеторговый оборот России увеличился до $152,3 млрд (+23,5% по сравнению с аналогичным периодом 2002-го), в том числе со странами дальнего зарубежья - до $125,5 млрд (+22,4%), со странами СНГ - до $26,8 млрд (+29,3%).

Правда, вновь увеличилось и положительное сальдо торгового баланса до $62,9 млрд (+28,6%), в том числе со странами дальнего зарубежья - до $57,1 млрд (+28,6%), со странами СНГ - до $5,8 млрд (+28,9%). Причем прирост стоимости экспорта в страны дальнего зарубежья на $17,8 млрд больше (почти на 76%) за счет увеличения поставок энергоресурсов.

Основными торговыми партнерами России в январе - октябре 2003 года были страны ЕС (35,9%), оборот с которыми увеличился на 20,3%, в том числе с Германией - на 23,0%, с Италией - на 12,4%, с Нидерландами - на 11,0%, с Финляндией - на 39,3%, с Великобританией - на 27,8%, с Францией - на 25,2%.

Доля стран СНГ во внешней торговле России составила 17,6%. Оборот со странами АТЭС вырос на 21%, в основном за счет партнерства с Китаем (+22%), США (+4,2%) и Японией (+47%).

Все эти данные должны вселять оптимизм. Однако, судя по косвенным признакам, у международного сообщества найдется и в 2004 г. немало поводов для того, чтобы вновь отложить принятие России в ВТО.

Во-первых, ряд отечественных внешнеторговых операторов сомневается насчет перемен: за ГТК РФ сохранят функции валютного контроля. Предусматривается создание нового органа - предотгрузочной инспекции, которая должна контролировать и выявлять недостоверные сведения о товарах, пересекающих границу. Однако при введении ограничений на экспортно-импортные операции или, наоборот, протекционистских мер чиновники не обязаны считаться с точкой зрения представителей бизнеса.

Во-вторых, в Правительстве РФ прогнозируют, что расширение внутреннего спроса и емкости внутреннего рынка произойдет в основном за счет улучшения благосостояния граждан. Но нельзя игнорировать, что практически вся прибавка ВВП достигнута вследствие благоприятной конъюнктуры на мировом рынке углеводородного сырья.

При этом во многих стратегических для России отраслях обстановку нельзя считать благополучной. Во второй половине 2003-го большинство предприятий явно испытывало дефицит оборотных средств, что замедлило оборот по ряду номенклатур грузов.

На предприятиях, за исключением ТЭК и некоторых сырьевых, не сумели накопить достаточно ресурсов для компенсации инфляции, темпы которой, по данным Минэкономразвития РФ, к концу года должны составить 12%. Это официальные данные. Фактически же она выше.

Существуют причины для раскручивания инфляции. Растут цены на энергоносители, услуги и транспортные тарифы. Продолжают увеличиваться золотовалютные резервы РФ. В ноябре, по информации Центробанка РФ, они достигли $68,2 млрд. Причем только за первую неделю декабря прибавка составила почти $2 млрд. Это значит, что в конце 2003 года золотовалютные резервы превысят $70 млрд. Такие темпы прироста выше, чем планировали в Центробанке РФ.

Чрезмерное наращивание резервов чревато непредвиденными последствиями. Российские законы сегодня не разрешают даже часть золотовалютных ресурсов инвестировать в экономику (таковы правила их `размещения` на рынке). В результате Центробанк вынужден покупать валюту у экспортеров, чтобы она слишком не обесценивалась. Таким способом пытаются стабилизировать рубль.

Однако огромные накопления, изъятые из оборота, не вкладывают в развитие производства. Эти деньги обесцениваются, что скрыто подстегивает инфляцию на внутреннем рынке. Оптимизация структуры золотовалютных резервов (перевод части средств из долларов в евро или увеличение доли золота) лишь замедляет этот процесс, но не останавливает его.

Кроме того, искаженный курс рубля по отношению к доллару лишает население привычного инструмента для сохранения долгосрочных накоплений. Вместе с тем другие финансовые инструменты в России еще до конца не сформированы. В итоге - всплеск потребления, который не пропорционален реальному росту российской экономики.

Люди сегодня тратят больше из тех денег, которые при других условиях были бы отложены для приобретения дорогостоящего имущества в дальней перспективе.

Это хорошо видно, например, в Петербурге. Здесь цены в долларовом эквиваленте на одно- и двухкомнатные квартиры, если сохранится нынешняя динамика, к концу 2004-го могут вновь удвоиться. За такой динамикой цен большинству граждан не угнаться.

И в 2003-м часть петербуржцев вынуждена была отказаться от планов приобретения более комфортного жилья. А чтобы накопленные средства не пропали, стали интенсивнее покупать компьютерную и бытовую технику, аксессуары к ним, обновлять домашний интерьер и потреблять продукты сферы услуг.

Кроме того, наступил период, когда понадобилось обновить бытовую технику, которая во многих семьях массово покупалась только в 1997-1998 гг. Развитие банками совместно с крупными торговыми сетями программ потребительского кредитования подстегнуло этот процесс.

Но не стоит рассчитывать, что в перспективе нынешняя динамика потребления сохранится. Обновление бытовой техники, гардероба и интерьера не может продолжаться бесконечно. Вслед за этим неизбежен спад потребительской активности. Ведь планка перехода от бедности к среднему классу резко отодвигается. Чтобы перескочить через нее, в 2004 году потребуется, как минимум, удвоить темпы накоплений. А рынок не позволяет построить трамплин.

Это одна из экономических ловушек, которая сдерживает реальное развитие российской экономики. Она останется, пока в стране не сформируются инструменты сбережения накоплений для долгосрочных инвестиций или не появится новая система кредитных отношений.