"Промышленная политика должна строиться не на противопоставлении государственного регулирования и рыночных свобод, а, наоборот, на основе сочетания активной роли государства и рыночных механизмов`, - эта выдержка взята из концепции государственной промышленной политики, обсуждавшейся недавно в стенах Ленинградской областной торгово-промышленной палаты



Представлял документ один из его разработчиков - председатель комитета по промышленному развитию и высоким технологиям ТПП РФ, президент Центра законодательной поддержки промышленности Степан Сулакшин. На `круглом столе`, состоявшемся 14 ноября 2003 года, присутствовали начальник отдела формирования промышленной политики и маркетинга правительства Ленинградской области В. Жуков, заместитель председателя комитета по промышленности правительства Ленобласти В. Приз, руководители ведущих предприятий, а также представители властных структур города и области.

Областной торгово-промышленной палатой было приложено максимум усилий для привлечения внимания деловых кругов и органов власти различных уровней к формированию новой концепции. В своем вступительном слове Александр Иванов - вице-президент ЛОТПП - особо подчеркнул значимость того, что присутствующие в зале топ-менеджеры и чиновники Ленобласти смогут принять участие в подготовке столь важного документа, высказав при его обсуждении свои замечания и предложения.

Сегодня предлагаются самые разные идеи и подходы к определению государственной политики промышленного развития, однако документ, разработанный ТПП РФ при участии специалистов различных отраслей и руководителей предприятий, призван отличаться наиболее высоким уровнем системности и детализации. При этом особое внимание уделялось управленческой составляющей, а также созданию нормативно-правовой базы для его реализации.

Три кита, на которых базируется концепция: повышение уровня инвестиционного обеспечения реального сектора экономики, переход на инновационный путь развития, а также структурная перестройка в промышленном секторе.

Последнее подразумевает переключение внимания с сырьевой составляющей на более перспективный, неистощимый ресурс - интеллект, равно как и на внедрение в производственную сферу новейших технологий и выпуск наукоемких продуктов.

Внимание присутствовавших было еще раз обращено на то, что кабальная зависимость экономики России от мировых цен на нефть - не только бесперспективная, но и крайне опасная практика, в борьбе с которой предстоит сломить мощнейшее сопротивление структур, лоббирующих интересы нефтяных гигантов.

Концепция предполагает более тщательный учет специфики и опыта регионов, которые сегодня довольно сильно дифференцированы по уровням экономического развития, что, по словам С. Сулакшина, может угрожать даже распадом страны на удельные княжества. Среди других аспектов - необходимость повышения уровня взаимопонимания и сотрудничества между монополистами, крупным, мелким и средним бизнесом, переориентация на увеличение внутреннего потребления и развитие системы кредитования.

По оценкам С. Сулакшина и его коллег, для выполнения задачи по двукратному увеличению российского ВВП к 2010 году экономика страны в этот период нуждается в инвестициях, приблизительно равных $500 млрд. Если же оставить все как есть, то к указанному сроку ВВП возрастет только на 50%.

Кроме того, анализ структуры инвестиций показывает, что львиная их доля - более 40% - приходится на собственные средства предприятий, а объем государственных капиталовложений (20%), по мнению разработчиков концепции, явно недостаточен. Надежда на иностранные инвестиции в деле удвоения национального ВВП слаба, они должны увеличиться на порядок, чего в ближайшее время ожидать, к сожалению, не приходится.

В программе государственной промышленной политики, разработанной ТПП РФ, предложен ряд конкретных мер по изменению этой ситуации. Например, была высказана мысль о том, что образующиеся в течение нескольких лет невостребованные суммы в федеральном бюджете (а это миллиарды долларов) разумнее было бы направлять не на сверхплановое погашение внешнего долга, а в реальный сектор экономики, в наукоемкое производство.

Итоги обсуждения концепции на `круглом столе` в ЛО ТПП было решено направить в ТПП РФ, Евгению Примакову - руководителю разработки. В начале будущего года окончательный вариант этого документа будет вынесен на обсуждение Совета безопасности РФ.