Законодательное собрание Петербурга приняло бюджет на 2004 год. В окончательном виде доходная и расходная части увеличились почти на 1,9 млрд руб. Комитет финансов администрации города (КФ), несмотря на небольшое разногласие, остался доволен подкорректированным бюджетом



Согласно поправке губернатора приращение доходной части бюджета будет израсходовано на капитальное строительство, социальные нужды и ЖКХ. В частности, на капитальный ремонт жилого фонда дополнительно направят 127 млн руб., на ремонт дорог - 100 млн руб., на приобретение медикаментов для льготников - 75 млн руб.

За счет дефицита, как и намечалось ранее, город собирается развивать инфраструктуру. Специально созданный для этих целей фонд будет финансироваться за счет выпуска городских облигаций и путем привлечения внешних займов. В процессе обсуждения бюджета в ЗС дефицит предлагалось увеличить, но Комитет финансов смог отстоять свой вариант.

Сокращение дефицита возможно, но, как недавно заявил и. о. председателя КФ Михаил Крылов, если будут названы дополнительные источники доходов. Одним из потенциальных источников, по его мнению, могут стать неналоговые доходы.

В бюджете удалось сохранить ранее обозначенные приоритеты: увеличение зарплаты бюджетникам до уровня не ниже прожиточного минимума; поэтапное введение доплат пенсионерам в соответствии с принятым законом Петербурга. В процессе обсуждения бюджета между исполнительной и законодательной властью возникли разногласия по регулированию тарифов ЖКХ (кроме тепло- и электроснабжения).

Сегодня тарифы находятся в ведении ЗС, что в Комитете финансов считают не совсем правильным. Вопрос о передаче полномочий администрации по регулированию тарифов решится однозначно, если будут внесены изменения в городской закон. Видимо, исполнительная власть уже в ближайшее время инициирует эту поправку.

Определенные разногласия возникли между КФ и Контрольно-счетной палатой Собрания. Речь шла о пресловутом перемещении ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств. В конечном итоге конфликт урегулировали. На основании заключения КСП полномочия Комитета финансов по перемещению средств были ограничены, но лишь на тот случай, если произойдет превышение бюджетных лимитов.

Несмотря на увеличение базовых параметров, бюджет на 2004 год уже весной собираются корректировать. Это предложение поступило от губернатора города. В КФ считают это возможным, если увеличатся неналоговые поступления, в частности, за счет эффективного распоряжения городской собственностью, а также благодаря более жесткому администрированию перечисления налоговых платежей.

В некотором смысле желаемое воплощается в жизнь. Недавно отменены льготы для инвесторов в части перечисления средств на инфраструктуру.

Дополнительные доходы в следующем году город рассчитывает получить от акцизов на бензин. По новым правилам 60% этих платежей будет распределяться центром по регионам в зависимости от количества транспорта и наличия федеральных дорог. По оценке КФ, нововведение принесет ощутимый приток средств в городскую казну.

В сентябре этого года возникла проблема с перечислением акцизов на бензин, поскольку ряд нефтяных компаний отозвал свидетельства об их уплате. После проведенных правительством Петербурга переговоров нефтяные компании начали перерегистрацию свидетельств. Сейчас переговоры с большей частью компаний еще ведутся.

Большая часть (80%) дефицита бюджета будет покрыта внутренними заимствованиями. Для оживления рынка городских облигаций со следующего года КФ вводит стандартный инструмент (так называемый СВИЧ), то есть дилеры смогут обменивать неликвидные облигации на более котируемые. Это будет способствовать укрупнению пакетов.

Для стимулирования операций на Санкт-Петербургской валютной бирже намечено снизить комиссию. В усеченном варианте операции СВИЧ на бирже уже проводятся, но пока без твердой цены и без фиксации базовых пусков.

Надо отметить, что несмотря на баталии, которые развернулись вокруг бюджета-2004, процесс обсуждения в целом прошел мирно. `Работа с бюджетно-финансовым комитетом ЗС сложилась конструктивная, что позволило максимально учесть пожелания депутатов, депутатских комиссий и комитетов администрации`, - сказал и. о. председателя КФ Михаил Крылов.